太原航空航天产业园区

• 【大同招商】2021年大同市政府工作报告

  2021年4月7日在大同市云州区第二届人民代表大会第一次会议上大同市云州区人民政府区长；郭普跃各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是云州区极不平凡、值得永远铭记的一年。习近平总书记亲临我区视察工作，给全区干部群众以巨大的鼓舞。一年来，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、共谋伟业，统筹疫情防控和经济社会发展大局，全力落实“六稳”“六保”“六新”任务，各项工作都取得了新的进展，呈现出新的气象。两线作战连胜双赢。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外经济形势，坚持把群众利益放在首位，统筹协调、双向发力，取得了新冠肺炎“零疑似、零确诊”的优异成绩。全力推动企业复工复产，落实中小企业扶持等政策，减税降费4968万元，经济社会秩序恢复超出预期。全年地区生产总值完成127.3亿元，增长2.3%；规模以上工业增加值33.4亿元，增长6.4%；固定资产投资102.3亿元，增长6.9%；一般公共预算收入2.54亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额154亿元；城镇居民人均可支配收入23651元，增长5.4%；农村居民人均可支配收入11807元，增长10.5%。脱贫攻坚决战完胜。坚持“抗疫情、补短板、搞对冲、促攻坚”，集结全部资源，尽锐精准出战，全区260户未脱贫户如期实现脱贫攻坚目标。投入6830万元巩固壮大以黄花为主导的扶贫产业。帮助8930名贫困劳动力外出务工，保障就业收入稳定增长。投入2774万元实施8项易地扶贫搬迁后续扶持项目，确保群众住得下、留得住、有收入。持续加大监测预警和动态帮扶，消除了脱贫不稳定户、边缘户返贫致贫风险。积极开展消费扶贫活动，实施“十个清零”行动，脱贫成果顺利通过国家普查验收。“三农”工作创出佳绩。坚持重中之重的地位不动摇，守底线、创特色，推动“三农”工作新进步。全区粮食产量1.1亿公斤。黄花产业链总产值达到11.2亿元，同比增长53.1%，仅此一项农民人均增收4100元，“小黄花”正在成为老百姓的“致富花”。8万亩有机旱作农业示范区，亩均收入2000元左右。肉蛋奶总产量分别达到1.9万吨、4万吨和1.7万吨，同比增长23.2%、39.1%和66.6%。云州区国家现代农业产业园创建公示。项目支撑更加坚实。总投资114亿元的33个重点项目年度开工率、投产率分别达到100%和36.3%，当年实现投资23.3亿元。大力开展招商引资，积极创优营商环境，精准对接项目36个，签约资金85.7亿元。总投资78亿元的国电电力2×100万千瓦“上大压小”项目成功备案，总投资20亿元的山西华兴农产品物流园项目精准落地。坊城新村产业园实现当年开工，当年建成试运营。省级农业开发区云州现代农业产业示范区成功获批。生态文明建设稳步推进。坚持山水林田湖草一体化保护和修复，治山、治水、治气、治城一体推进，全面加强生态环境保护。全年二级以上良好天数达到290天；新污水处理厂开工建设，3个国考断面稳定退出劣Ⅴ类；桑干河国家湿地公园通过国家林草局验收。加强了林区防火隔离带建设，实施“引水上山”，护林防火能力进一步增强。发挥生态优势，叫响“云游”文旅品牌，推动生态建设与旅游康养产业融合发展。举办第三届大同黄花丰收活动月，开通2条免费旅游公交直通专线，成功申报了唐家堡、坊城新村两个3A级乡村旅游示范村，全年接待游客84.7万人次，旅游总收入7.7亿元。社会事业不断进步。相继启动实施1300套城市棚户区改造、新医院和“雪亮工程”建设，完成了330套农村危房改造。在全市率先实施“县管校聘”和职级制改革，引进优秀人才担任校长，投资2394万元对9所小学和中心校进行维修改造，大力度激发教育活力，云州教育呈现出新的气象。健全完善应急救援指挥体系，组建了55人的区级森林草原消防专业队伍和10支乡村森林消防半专业队伍。破获各类刑事案、电信诈骗案件84起，“扫黑除恶”专项斗争圆满收官。深入推进“人人持证、技能社会”行动，培训9825人次。605公交班线开通，城乡公交一体化迈出了坚实的步伐。6件民生实事全部兑现落实，认真履行了对人民群众的庄严承诺。各位代表，2020年各项工作的顺利推进，为全区“十三五”任务的完成画上了一个圆满的句号。回首过去五年，我们经受住了经济下行和新冠肺炎疫情的严峻考验，以不畏浮云遮望眼、踏平坎坷成大道的胸怀和勇气，沉着应对，克难致胜，开创了高质量发展新局面。地区生产总值年均增长7.7%；一般预算收入年均增长12.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、9.6%。云州大地发生了新变化，绽放出新活力。五年来，我们践行使命，坚决打赢脱贫攻坚战，同全国人民一道迈入了全面小康社会。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施精准扶贫精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”，举全区之力、以必胜信念、下绣花功夫，持续推动“五个一批”，大力发展黄花、有机杂粮、经济林等扶贫产业，实施易地搬迁6040户13498人，实现了全区建档立卡贫困户14236户32245人的全部脱贫，历史性消除了绝对贫困问题。五年来，我们厚植优势，坚持不懈推动产业转型，不断激发发展新动能。引进的隆基乐叶、云冈纸业、熊猫光伏等一批装备制造、新型战略性产业项目落地投产，构建起重要的产业支撑。坚持特优战略，具有地域优势的产业发展渐成气候，黄花产业入选农业农村部乡村产业高质量发展典型。宜民、冰华、三利、毅成等一大批农产品加工龙头企业迅速成长，现代农业产业发展格局已现雏形。大同火山群国家地质公园、桑干河国家湿地公园的打造，万龙滑雪场、黄经世家中医康养小镇等一批文旅康养项目蓬勃兴起，推动了一二三产融合发展、互促共进。五年来，我们补短强弱，不断改善基础设施和生态环境，城乡区域协调发展。投资3.6亿元建成493公里“四好农村路”，投资2.4亿元改造建成区主次干道13公里，投资5.2亿元实施了乡村环境提质工程。持续加强环境保护和生态建设，实施污水处理厂提标改造和新建，3个国考断面水质稳定保持在地表IV类水标准；建成9个农村垃圾转运站，实现了乡村生活垃圾运转全覆盖；完成植树造林15万亩，森林覆盖率达到24.1%；连续四年二级以上优良天气超过280天，PM2.5年平均浓度控制在35微克左右。圆满完成了“十三五”环境保护的各项任务。五年来，我们顺时而动，纵深推进各项改革，发展活力进一步增强。实施“放管服效”改革，深化“证照分离”“双随机、一公开”等改革，落实首问负责制、限时办结制，行政许可事项前置审批不断缩减，流程不断优化，企业登记全部实现自主核名。开展了相对集中行政许可权改革，实施“一枚印章管审批”，实现了让数据多“跑路”，群众、企业少跑腿。实施行政区划调整，撤并行政村47个，瓜园乡整体并入西坪镇，成立社区服务中心统管社区事务，圆满完成撤县设区的各项任务。五年来，我们共建共享，着力改善群众的生产生活条件，民生福祉持续增进。坚持从最基础的民生领域发力，建设棚改房2047套、公租房702套，实施农村危房改造6868户，群众住房得到有力保障。各项社保待遇、惠农补贴按时足额发放，城镇登记失业率严控在4.2%以下。调整优化教育布局，实施了“全面改薄”工程，新建、改扩建校舍22.4万平方米。组建医疗集团，实施村级卫生室全覆盖，完成了医疗卫生一体化改革。实施基层综合文化活动中心场所全覆盖，人民群众的精神文化需求得到有效满足。安全生产责任制深入落实，“扫黑除恶”成效显著，农村饮水安全隐患实现了静态清零，人民群众幸福感、安全感和获得感进一步增强。五年来，我们求严求实，持续改进作风效能，政府自身建设得到全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议362件，政协委员提案430件，办结率、满意率均达100%。全面推进政务信息公开，畅通“互联网+政务服务”渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。“13710”督办系统和“12345”政府服务热线高效运行，政府办事效率和服务质量明显提升，法治、廉洁、务实的政府形象深入民心。五年来，审计、统计、人防、残联、双拥、红十字、民族宗教、人民武装、退役军人事务等各项工作均取得长足进展，迈上了新台阶，取得了新成绩。各位代表，“十三五”以来取得的各项发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果。也得益于历届班子打下的坚实基础，得益于社会各界的参与支持，凝聚着全区人民的智慧力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向离退休老同志、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持云州区发展建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全区经济社会发展中仍然面临着不少困难和问题：一是处在巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴的过渡区，自身所控经济盘子还较小，发展水平与人民群众的殷殷期待存在着巨大的差距，加快发展的任务艰巨。二是推动黄花特色产业高质量发展的路子还不够宽，新产品少，产业链短，附加值低，“把小黄花做成大产业”任重而道远。三是运用市场化手段推动经济社会发展的能力不强，在有为政府与有效市场的更好结合上存在明显短板。四是风险防控基础不够扎实，各类矛盾纠纷还时有发生，安全责任落实不够彻底，社会治理能力和水平需加力提高。五是少数干部存在着担当精神不足、创新能力不够的问题，不想为、不敢为、不会为，与新时代发展的要求不相适应。对此，我们将直面问题，对症下药，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照区第二次党代会的安排部署，“十四五”时期云州区经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“136”发展战略要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设现代农业示范区、乡村振兴先行区、生态文旅样板区、幸福宜居典范区、创新发展引领区为抓手，全力推动云州高质量高速度发展，为实现“十四五”转型出雏型的目标而努力奋斗。根据区委关于“十四五”规划的编制建议，区政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），提出了未来十五年特别是今后五年的发展目标、主要任务和重大举措，已印发大会审议。本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。各位代表，“十四五”时期是云州经济社会发展的重要机遇期，是融入新发展格局、打造一流创新生态、培育现代产业体系、重塑发展新优势的关键时期，我们要在区委的正确领导下，围绕确定的目标任务，凝聚一切力量，汇聚一切要素，集聚一切动能，全力开创云州经济社会高质量高速度发展新局面。坚持转型升级，建设现代农业示范区。立足自身在全市的功能定位，深刻把握未来农业发展方向，以农业的转型升级为核心，以创建国家现代农业产业园为引领，以黄花产业高质量发展为突破，以生产手段现代化、生产技术现代化和生产管理现代化为内容，全面推进农业信息化、数字化、智能化，带动整个农业产业质量提升、效能提升。高标准打造2万亩现代黄花种植，2万亩现代有机杂粮种植，2000万只现代肉鸡养殖。建设全省首个零碳农业开发区。坚持顺势而为，建设乡村振兴先行区。抓住乡村振兴这个未来几年最大的机遇，顺势而为，乘势而上，高起点谋划，高水平建设，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，加快发展乡村产业，启动乡村建设，大力推动一二三产融合，健全人才培养引进机制，加强和改进乡村治理，提升公共服务和治理水平。“十四五”期末实现村村有产业、集体有收入、乡村“零垃圾”，30%的村庄实施垃圾分类，20%的村庄建有生活污水处理设施。坚持“两山”实践，建设生态文旅样板区。全面贯彻落实习近平生态文明思想，充分张扬云州山水林田湖草的独特优势，高标规划、系统治理，整体考虑、梯次推进，让绿色生态成为云州最美丽的底色，让旅游康养成为云州最朝阳的产业，让“绿水青山就是金山银山”在云州大地彻底变现，成为样板。实施坊城河、西坪河综合治理与生态修复工程，改造提升东山森林公园，修复昊天山山体。建设火山、湿地、黄花田园综合体，建设三个4A级以上的核心景区和一批3A级乡村旅游示范村，初步构建起大同市西云冈、中古城、东火山“三足鼎立”的格局。坚持人民中心，建设幸福宜居典范区。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，关注人民需求，关心群众冷暖，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。大力实施城市更新行动，改造老旧小区和城市棚户区，提升传统风貌区环境质量和宜居水平，优化城市功能布局，建设儿童主题乐园、社区文化中心，打造幸福宜居城市典范。坚持动能激发，建设创新发展引领区。大力营造良好创新生态，以改革促创新、以创新促发展，紧盯科研、人才、机制关键要素，扎实开展创新创造。深化重点领域和关键环节改革，激发企业、合作社的内生活力。下大力气培育市场主体，激活市场主体，打造宽松便捷市场准入环境、公平有序市场竞争环境、安全放心市场消费环境、开放包容创新创业环境，真正以创新引领高质量发展。 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我区“十四五”转型出雏型开局之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。对照中央、省、市的部署和要求，结合我区实际，确定今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长11%；公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%；新增就业完成市下达任务；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标全面完成省市下达任务。为全面完成上述目标任务，今年需重点做好八个方面的工作： （一）做优做强特色产业，推动黄花产业高质量发展在保护发展上下真功夫。坚持稳面积增产量提质量，全面提升现有17万亩黄花的种植水平。强化生态绿色有机理念，大力推行黄花标准化、规范化种植，打造忘忧大道沿线、桑干河吉家庄村沿线共1.5万亩的黄花绿色标准化示范基地，建设1000亩黄花种苗基地。继续加大黄花的政策支持，落实黄花产业高质量发展十条措施，为产业发展和农民增收保驾护航。在精深加工上做大动作。以市场为导向，不断提升黄花的加工水平，开发各类黄花产品，延伸产业链条，带动黄花产业链整体提质增效。加大项目建设力度，支持坊城新村黄花产业园、三利农产品公司等黄花龙头企业进行新产品开发。推进总投资20亿元的华兴农产品物流园等项目开工建设，实行专班服务，加快前期手续办理。依托云州现代农业示范区，打造黄花精深加工集群。支持三利农产品公司建设大同黄花交易中心，打造全国黄花交易集散地。在示范区组建“黄花研究中心”，进行相关基础实验和数据监测，助力高端产品研发，不断开发出新的产品，进一步拓展市场空间。在拓展提升上走出新路。一是以创建云州国家现代农业产业园为抓手，以黄花和黄花鸡为主导产品，加快项目建设，发展数字农业，年内产业链总产值达到30亿元。二是加快探索融合发展新模式，发展“黄花+旅游”“黄花+畜牧”等新业态。以弘扬脱贫攻坚精神为主题，建设“黄花田园综合体”和“火山下的忘忧村”，打造“忘忧七村”农旅项目。打通黄花与肉鸡养殖产业的联系，发展循环农业、生态有机农业，与国家农业产业化龙头企业大象集团深度合作，建设黄花鸡养殖全产业链项目，年内新增1000万只黄花鸡养殖能力。三是要适应信息化发展的要求，加大网络营销力度，与京东、淘宝等大型电商平台合作，在“线上”发力，进一步拓展市场，推动黄花产业行稳致远。在品牌塑造上持续加力。“酒香也怕巷子深”。要紧盯市场需求，借助融媒体等手段，强化宣传推广，不断扩大“大同黄花”的影响力。今年与央视进行合作，在新闻频道天气预报栏目投放黄花广告宣传，在全国布局10个“大同黄花”云州直营店，大力开拓市场，不断提升“大同黄花”区域公用品牌知名度和影响力。各位代表，大同黄花是云州的骄傲、云州的宝。我们一定要牢记总书记嘱托，像爱护眼睛一样保护好黄花产业，像呵护孩子一样发展好黄花产业，全力以赴做好“小黄花大产业”这篇大文章！ （二）抢抓“三农”发展机遇，大力推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人员实施常态化监测。紧盯产业、就业两大关键，加大易地搬迁村后续产业扶持，着力完善集中安置点公共服务和配套基础设施，建立健全管理体制，提升服务能力，促进和帮助搬迁群众加快社区融入。通过外出务工、产业园区、公益岗位、职业培训、扶持创业，多途径拓宽就业渠道，力争全区脱贫劳动力务工就业人数、省外就业务工人数均超过去年。加快发展现代农业。打造全省有机旱作农业示范区，有机旱作农业达到15万亩，积极筹备全省有机旱作农业现场会。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，进一步强化粮食作物良种普及和配方施肥普及，新增高标准农田3万亩，确保粮食种植面积保持46万亩，总产量1.5亿公斤。新增蔬菜种植面积5000亩，新增设施农业1000亩，布局3大肉鸡养殖示范园区。创建肉鸡养殖、屋顶光伏、储藏冷库、供电售电循环链条发展新模式。大力推广农机社会化服务，新建农机专业合作社5个，全年玉米机收秸秆还田作业面积不少于17万亩，机械化深松作业面积不少于5万亩。推进美丽乡村建设行动。精心编制实用性、经济性、宜居性的“多规合一”村庄规划，体现乡村特色。创建15个美丽乡村示范村，25个农村人居环境整治提升村，35个农村人居环境整治村，促进农村基础设施建设和公共服务水平显著提升。扎实开展“厕所革命”，立足实际、注重实用，积极推广农民群众接受的改厕模式、技术和产品，完成农村户厕改造2600座。因地制宜推进农村生活污水治理，新开工建设6个农村污水治理设施。 （三）坚定不移抓项目，不断夯实云州高质量高速度发展根基坚持项目为王。实施重点项目31个，总投资226.45亿元，年度计划投资52.97亿元。其中，新建项目16个，续建项目15个。围绕建设现代农业示范园实施项目10个，总投资30.35亿元，年度计划投资11.43亿元；围绕文旅康养样板区实施项目8个，总投资70.76亿元，年度计划投资15.31亿元；围绕幸福宜居典范区实施项目9个，总投资37.18亿元，年度计划投资11.43亿元；围绕传统产业改造提升实施项目4个，总投资88.16亿元，年度计划投资14.8亿元。确保国电电力2×100万千瓦“上大压小”、深圳致诚亚麻籽加工等项目开工建设。加大招商引资。建立健全平台招商、队伍招商、链条招商、以商招商、委托招商的机制体制，研究适合我区实际的招商路子。紧盯全区经济社会发展重点，强化对招商项目的科学谋划、论证和评估，着力把基础工作做精做深、做细做实，增强项目的可行性和吸引力，重点谋划一批农村一二三产融合发展招商项目。坚持多渠道收集项目信息，不断提升精准对接能力。多种形式开展招商推介，力争引进建设一批符合国家政策要求和投资导向的重点项目，切实提升招商引资实效。加快云州现代农业产业示范区建设。瞄准零碳园区目标，启动核心区主干路网和标准厂房规划建设。推进“三化三制”改革，进一步提升示范区效能。按照“三个一批”要求，确保年内实现签约项目7个、开工项目7个、投产项目2个，新建项目完成投资2亿元，固定投资增速20%的目标。 （四）推动文旅康养融合发展，培育经济新的增长点；打造精品旅游景点景区。围绕建设生态文旅样板区目标，按照“保护为基、搞活为要，政府主导、社会参与，整体规划、分别实施”的发展思路，完善提升传统景点景区，开发具有地域特色的小型景观景点，构建全域旅游大格局。把“忘忧七村”农旅项目作为今年旅游的引爆点，加快规划建设进度，开工坊城河唐家堡至坊城新村段蓄水工程，力争7月份成功引流。开工黄家洼飞行营地建设，丰富旅游内容，提升旅游质量。积极申报桑干河国家湿地公园、大同火山群4A级景区和唐家堡黄花公园3A级景区。强化景区公共服务设施和周边环境整治，完成云州区旅游服务中心建设，规划旅游自行车道，推进64公里长城板块旅游公路建设。推动文旅康养融合发展。加快实施许堡古堡、落阵营吕家大院4号院和5号院等文物保护单位的维修工程，保护好东沙窝、西沙窝、于家寨等由独特的地理环境形成的人文景观。依托生态优势，积极建设康养项目，发展康养产业。加快世家小镇、黄经世家中医康养小镇建设，整合资源，规划建设国家中医药健康旅游示范区。进一步完善公共文化服务体系建设，积极开展文艺演出进景区活动，让旅游更多融入文化特色，彰显云州魅力。叫响“云游”特色品牌。举办好黄花文化旅游季、“忘忧七村月庆”、聚乐杏花节各类主题活动，做好全国康养大会分会场筹备工作。利用融媒体等新手段，加大云州旅游的宣传营销，吸引八方游客，扩大云州旅游知名度。 （五）坚持统筹城乡，加快推进新型城镇化建设加强国土空间开发保护。编制完成国土空间规划，对接“十四五”规划纲要空间发展需求，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条“控制线”，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用效率，实现国土空间开发保护“一张图”。启动云州区现代农业示范区城市设计，编制主城区传统风貌区规划和“忘忧七村”整体村庄规划等。提升城乡建设水平。投资1.2亿元维修、开通文昌东西街等6条建成区道路。投资700万元改造城乡公路5.5公里。继续推动1300套城市棚户区改造续建工程，力争主体今年全部建成；启动城市棚户区改造300套新建工程。投资2982万元完善城市防洪渠管网，建设水头村、倍加造村、周士庄村雨污管网。整合自来水公司和污水处理厂资产，探索成立水务集团，做活用足“水”文章。加大与上级部门的沟通力度，争取云州街年内建设完工、全线贯通。深入开展“垃圾清零”行动。坚持“标本兼治、重在治本”原则，紧盯重点、把握节点，稳步推进垃圾分类和环境整治，建立城乡一体化垃圾收运处置体系，全力提升城乡居民生活环境和环卫保洁质量。按照建设智慧城市的要求，推动建成区智能化管理，促进城市运行“一网统管”。 （六）致力绿色发展，全力守护生态屏障加大环境保护力度。坚持山水林田湖草系统治理，一体推进治山治水治气治城，不断提升生态文明建设水平。深入落实河长制，大力整治工业企业污染、农村面源污染，加大对乱排乱倒、私挖乱采等行为的执法打击力度，严格执行“禁塑”规定，持续改善生态环境质量。力争年内新建污水处理厂完工。以发展集中供热为重点，下决心解决中心城区冬季污染问题，投资7000万元敷设管网24.9公里，新增60万平方米的供热面积；完成生物质燃炉改造2660户、“煤改电”500户。纵深推进生态治理。坚持生态与生计相结合、增收与增绿相结合，有序推进国土绿化彩化财化。认真落实林长制各项要求，做好增绿、护绿、营绿工作。继续实施荒山造林工程，推进东山公园隔离带建设和景观提标改造。 （七）聚焦改革创新，激发发展活力推进农业农村改革。扎实做好农村集体产权制度改革，稳慎推进宅基地改革，加快推进农房一体化不动产登记。建设农业科技创新平台，加快成果转化应用。推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。继续开展农民专业合作社专项清理，规范合作社运行。推进农经农技农机服务体系涉农改革，为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务，激发农村发展活力。深化重点领域改革。深化国资国企改革，推进机关和事业单位与所办企业脱钩，实现资产集中统一监管。推进民生、火山富民、金山水旅游等公司的市场化改革，培养成为具有较强投融资能力、自我发展、自主运营的市场竞争主体。深化财税体制改革，扎实推行零基预算改革和非税收入票据电子化改革，全面实施预算绩效管理。深化事业单位改革，落实“四个到位”要求，确保改出成果、改出效率。建设创新生态。推动产学研融合，加强校地、校企合作。鼓励支持企业开展自主研发活动，全区规上工业企业研发投入增长20%以上。落实好招才引智政策，加快高端人才、专业人才引进，鼓励高校毕业生、外出返乡青年、本土人才等参与城乡建设。再准备一批“云彩公寓”周转房，为投身我区经济社会事业建设发展的高素质人才提供住房保障。优化营商环境。全面推行“证照分离”，持续深化“一枚印章管审批”，年内实现新办企业1天办结，“互联网+不动产登记”全面应用。投资审批事项实现线上并联办理，企业投资项目备案实现全程网上办理，涉企事项全程网办率达90%以上。继续深化行政审批制度改革，选址新建高标准办事大厅。建设数字政府，加快“12345”政府服务热线和各类便民终端平台建设，尽快实现一网通办，促进政务服务质量提升。落实好各级支持民营企业优惠政策和减税降费等举措，帮助民营企业解决好项目融资问题，推动民营经济持续健康发展。培育3家“小升规”企业，新增100户中小微企业，为经济持久增长不断注入活力。 （八）坚持不懈改善民生福祉，努力让人民群众拥有高品质生活慎终如始抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”，严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略，严把“境外输入”“省外输入”“冷链输入”三个关口。做好应急物资储备和新冠肺炎疫苗有序接种工作，提升核酸检测和医疗救治能力。加强农村疫情防控，大力开展农村爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。扎实推进“三零创建”。强化社会综合治理，提升基层社会治理能力，积极排查化解各类矛盾纠纷，做好信访维稳工作。深入开展政法队伍教育整顿，巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。统筹发展与安全，严格落实安全生产责任制，切实加强森林防火、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业重点场所安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生。稳步推进民生事业。发展好养老事业，落实好补充养老保险制度，确保全体人民共享改革成果。规划建设公益性墓地。按照“就近就便服从就优”的原则，继续优化农村基础教育布局，进一步提升农村学校集中度，建设云州实验学校，改造3所寄宿制学校。继续支持云州一中改革办学机制，加强教学管理，提升教育水平。扎实开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，持续提高培训率、持证率、就业率和增收率。强化医卫服务能力，完成人民医院住院楼建设，启动新建门诊医技楼项目，加强中医院改革和乡村卫生室建设，改善群众就医条件，提升医疗服务水平。此外，要扎扎实实办好今年的民生实事，以实际行动践行为民初心，体现担当作为。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新阶段新目标向我们提出了更高的要求。我们必须坚持人民政府为人民的行政理念，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、勤勉工作，全面加强自身建设，切实提高履职水平，加快建设人民满意的服务型政府。一要强化政治引领。坚持对党绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育，全面贯彻落实中央和省市区委的决策部署，确保党的路线方针政策和重大决策不折不扣落到实处。二要强化法治观念。深入学习习近平法治思想，推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和群众监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策法定程序，让政府决策经得起法治的考量和历史的检验。三要强化担当作为。充分发挥领导干部示范引领作用，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的责任感全力以赴抓发展，做到矛盾面前敢于亮剑，面对困难冲锋在前，切实发扬“三牛”精神，做到把项目抓牢、把发展抓好、把民生抓实，推动政府工作质效全面提升。强化争先进位意识，凡事都要争一流，各项工作抢头筹，让每项工作的争、每个人的争，换来事业的兴、换来区域的兴。四要强化廉政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，加强政府系统作风建设，坚持不懈纠治“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢记初心使命，植根人民，服务人民，让清廉成为行动自觉，让勤政成为政府本色。各位代表，蓝图催人奋进，使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，全力开创云州高质量高速度发展新局面，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【石楼县招商】2021年石楼县政府工作报告

  2021年4月15日在石楼县第十七届人民代表大会;第一次会议上;石楼县人民政府代县长；张鹏耀;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期是石楼经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年，是石楼历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市工作部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。;经济实力显著提高。五年来，我们致力加快发展速度，着眼提升经济质量，经济社会发展各项指标实现提质进位，多项指标增速位居全市前列。截止;2020年底，地区生产总值完成;17.4亿元，在2016年基础上翻了一番；一般公共预算收入完成0.55亿元，比2016年增长91.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元，比2016年分别增长28.5%、66.1%。农村居民人均可支配收入年均增速连续四年排名全市第一。;脱贫攻坚全面完成。五年来，我们持续攻坚深度贫困，尽锐出战，历史性地解决了绝对贫困问题。现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫，113个贫困村全部退出。建成投用3个易地移民集中安置点，近三分之一贫困群众搬出大山喜迁新居。农民住上了安全房，喝上了放心水；农村通上了“四好路”，连上了互联网。“两个一切工作法”、“党支部+合作社”、农业生产托管、金鸡产业、光伏扶贫、农村危房改造、村庄清洁行动等一批汇聚党心、反映民意、从实践中来、到实践中去，凝结干部党员群众智慧、心血和汗水，彰显石楼特色的工作模式，为吕梁争了光，给山西添了彩，有的甚至得到了国务院的充分肯定，为兄弟地区提供了可复制可推广的“石楼经验”。为此，我们倍感欣慰，无比自豪！;产业结构逐步优化。五年来，我们全面发力农业产业，小杂粮种植面积达到11万亩，有机农产品基地增加到2万亩，“金鸡”“银狐”“善农”“吕粮山猪”等现代规模养殖业竞速发展，“塬谷石楼”区域公用品牌带领石楼特优农产品走出吕梁山、走向全中国；工业转型蹄疾步稳，“一气双电”落地见效，煤成气产能突破1亿方，光伏和风电规模超过200兆瓦；服务品牌异军突起，“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大品牌成为石楼转移就业的新名片，昭示了光明的发展前景。为此，我们信心满满，昂首前行！;城乡面貌焕然一新。五年来，我们统筹城乡，联动发展。城区面积扩大将近一倍，城镇化率超过50%。升级改造了延安街、沁园春大街，东延了东征大街，建成了东征广场、政务大厅、体育场、“三馆合一”等一大批公用基础设施。供暖、供水、供气等城市基础设施日益完善，县城品质大幅提升。大力开展“美丽乡村”建设行动，高标准建设了12个示范村，稳步提质了40个重点村，乡村颜值愈发靓丽。“双石线”、“罗曹线”、“小山线”改造提升，郝家山马家畔旅游路建成开通，“四好农村路”交付使用，站前广场顺利实施，县城外环路稳步推进，汾石高速开工在即，“黄河一号”旅游公路准备充分，承启东西、沟通南北、联结秦晋交通路网建设的前期准备扎实有效，区位劣势有望彻底扭转。为此，我们说到做到，马上行动！;生态环境持续改善。五年来，我们奋战环保攻坚，蓝天保卫战让天更蓝，建筑工地扬尘治理和餐饮污染管控成效显著，县城集中供暖覆盖率超过96%。全年空气质量优良天数达到314天，PM2.5浓度均值下降21%。碧水保卫战让水更清，投用了垃圾无害化处理厂、畜禽粪污集中处理站，建成了19个沿屈产河污水处理站，扩容提质了县城污水处理厂，屈产河水质稳定退出劣五类，达到三类标准。净土保卫战让地更绿，累计完成退耕还林89.7万亩，发展特色林业产业10万亩，森林覆盖率达到24.5%。落实土壤污染防治计划，开展化肥施用量“零增长”行动，土壤质量有效改善。经全省绿色食品产业基地检测，石楼全境被确定为绿色食品产业基地。前期开发不足的劣势正在悄然转化为不可多得的发展优势。为此，我们必须化被动为主动，在变局中开新局！;民生福祉不断增进。五年来，民生支出占公共财政预算支出每年保持在70%以上。南城中学、石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园等一批学校建成投用，义务教育均衡达标顺利验收，高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列；城乡居民基本医疗保险、养老金标准不断提高，敬老院和46个农村老年日间照料中心全部建成，6万多平米保障性住房分配完成。安全生产良好形势持续巩固，新冠疫情防控有序有效，“三零”创建走在全市前列，“党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益提升。同时，妇女儿童、民族宗教、优抚安置、国防动员、机关事务、粮食储备、气象水文、史志档案、外事侨务、慈善事业等各项工作取得长足进步。为此，我们仍需持续发力，久久为功！;政府效能有效提升。五年来，我们自觉接受县委领导，把加强党的建设贯穿政府工作始终，落实政府系统全面从严治党责任。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。通过认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议462件、政协委员提案478件。“放管服效”改革大力推进，“12345”热线利民便民，“13710”高效督办，政务服务中心正式投用，政府治理效能不断提升，服务型政府建设取得了新成效，展现了新形象。为此，我们决心继往开来，接续奋斗！;各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府大力关怀的结果，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，受惠于各级扶贫工作队的真心帮扶，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线、各行各业的广大干部群众，向所有关心支持我县建设发展的各级扶贫工作队员，向全县离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，致以崇高敬意！表示衷心感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县相对贫困落后的基本县情还没有根本改变，仍然存在许多短板弱项。农业产业弱质低效、粗放经营，工业经济基础不牢、底板不固，第三产业先天不足、后劲乏力，一二三产疏离失衡，融合发展的格局远未形成；地区生产总值、城乡居民可支配收入仍处于全省最后方阵，税源弱而散、财政总量小的状况仍未实质性转变；基础设施不配套，城市功能不完善，教育、医疗等基本民生的保障水平与群众期望仍有较大差距；一些干部小进即满，思想保守，创业本领恐慌，担当作为不够，庸政懒政怠政等问题仍然存在。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视矛盾，直面问题，勇于担当，砥砺奋进，不辱历史使命，不负人民重托！; 二、“十四五”时期政府工作的指导思想、目标任务及2021年重点工作;各位代表，站在新的历史起点上审视石楼未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在直面和正视存在困难和问题的同时，我们更要看到难得的机遇和有利条件。“十四五”时期是大有作为的战略机遇期，因为我们有政策优势。党中央提出要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，省委提出“四为四高两同步”的工作思路，“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、能源革命综合改革等战略，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，为我们提供了千载难逢的历史发展机遇。我们有帮扶优势。国家帮扶政策总体稳定，过渡期内明确落实“四个不摘”，石楼是团中央重点帮扶县、全省乡村振兴重点帮扶县，省长、市长驻村联系点，省市25家帮扶单位包联点，这是国家省市对我们的特殊偏爱，更是我们赶超发展的独特资源。我们有累积优势。经过七年脱贫攻坚的摸爬滚打，创新了独具石楼特色的典型经验，锻造了一支敢于冲锋一线、敢于战胜困难的过硬队伍。只要我们善于把握机遇，善用工作优势，积极应对挑战，奋力攻坚克难；只要广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干，就一定能够书写好石楼“十四五”美好发展前景的壮丽篇章！;按照县委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《石楼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路以及市委“五个吕梁”整体部署，认真贯彻落实县十五届党代会第一次会议精神，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为统揽，以解放思想、改革创新为动力，主动融入并适应新发展阶段，全面精准贯彻新发展理念，服务并抢抓新发展格局机遇，按照县委“上大项目、创大生态、树大品牌、抓大建设、惠大民生”的五大发展要求，全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新石楼”建设，奋力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面！;方位决定使命，使命召唤前行。站在我县“十四五”开局起步的历史新起点上，我们必须紧跟县委决策部署，按照县委擘画的“五新石楼”宏伟蓝图，解放思想大胆干，改革创新奋力干，乘势而上接续干，奋起赶超加油干，干在实处，走在前列，干出一个后发崛起、后发先至的新石楼！;建设美丽新石楼。“两山”理念深入人心，生态环境持续优化，森林覆盖率提升5个百分点，绘就满眼新绿、四季常青的生态画卷。水污染防治常态化推进，大气环境不断改善，土壤面源污染有效管控。绿色发展和绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，使石楼的天更蓝、地更绿、水更清，使石楼更宜居、更宜游、更宜业。;建设创业新石楼。“特”“优”农业、项目建设、招商引资三大攻坚战全面打响打亮打胜，“六最”营商环境更趋优化，改革红利不断释放，人才活力明显增强，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，使对标一流、干事创业、奋起赶超成为全县广大干部群众的思想自觉和行动自觉。;建设人文新石楼。厚植文化底蕴，坚定文化自信，讲好石楼故事。4A级东征文化公园建成区域知名红色景点，4A级黄河奇湾示范景区打造成黄河精品景区，一批集党性教育、历史保护、红色传承的文化基地相继建成，美丽乡村、黄河人家、农家庄园、养生中心等康养基地遍地开花，“文化名县”品牌进一步彰显。;建设平安新石楼。各领域安全生产成果不断巩固，应急救援机制体制建立健全，科技护安推广应用。“三零”创建取得突破性进展，基层治理能力和治理体系不断提升，切实为经济社会高质量高速度发展提供坚强有力的安全保障。;建设幸福新石楼。城乡学校布局更趋合理，“县管校聘”全面推行，师资力量均衡配置，山区教育强县品牌更加响亮。疾病应急预防体系、综合医疗救治能力、医疗基础公共设施全面提升。全民技能提升培训和就业覆盖面逐年扩展，低保、特困人员供养逐步提标扩面，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，一年接着一年干，一件接着一件办，接续提升群众的幸福指数，扎实推动共同富裕，让改革建设成果惠及更多人民群众。;“十四五”时期，我县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值翻两番，到2025年末达到70亿元；规模以上工业增加值年均增长85%以上，到2025年末达到36亿元；一般公共预算收入年均增长40%以上，到2025年末达到3亿元；固定资产投资年均增长30%以上，到2025年末达到50亿元；社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2025年末达到5亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2025年末达到2.5万元；农村居民人均可支配收入年均增长20%以上，到2025年末达到1.2万元；进出口贸易总额到2025年末达到2000万元。各项约束性指标完成省市下达任务。;我们在立足当下、着眼长远、把握大势、致力加速、深入分析、总体研判的基础上，综合考虑“十四五”目标任务，科学设定了2021年的主要预期目标。;地区生产总值达到21亿元，增长20.6%；主要考虑今年一产在整体农业产业稳步发展的基础上，吕粮山猪等一批农业项目将落地投产见效，二产规上企业将扩量增效，三产服务业将逐步提质，整体产业的有效活力将进一步释放。;一般公共预算收入实现5800万元，增长5.1%；主要考虑县级财源实际，开局第一年稳步增长，随着一大批战略牵动性、基础保障性项目的投产见效和整体税源的提质增量，财政收入将实现逐年跨越式增长。;固定资产投资完成16亿元，增长12.6%；主要考虑总投资147亿元的26个重点项目年内将全部开复工，当年计划完成投资27亿元，一批大项目好项目将进入建设热潮。;规模以上工业增加值实现2.5亿元，增长51.5%；主要考虑我县已有5户规上企业，实施“小升规”培育计划后，今年将再增加民宜供暖、中石油、阿特斯等3户规上企业，年底战略性新能源规上企业将占一半以上，为规上工业增加值的高速增长注入了强劲动力。;社会消费品零售总额实现3.64亿元，增长10.3%；主要考虑小微企业市场主体不断壮大，电子商务进农村、网上销售等新业态消费模式走进千家万户，公共基础项目的开工建设带动服务业发展，多层次、多领域的消费拉动将促进市场持续繁荣。;城镇居民人均可支配收入达到1.82万元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到5400元，增长12.9%；主要考虑农村改革红利不断释放，转移性收入不断增加，全民技能提升工程稳步推进，居民就业率和收入待遇逐步提高。;按照县委确定的“十四五”战略目标任务，县政府将持之以恒抓落实、锲而不舍强推进，把“五新石楼”宏伟蓝图落实落细落小，做到具体化、项目化、措施化，让美丽的愿景在壮美的石楼大地上变为美好的现实。我们要坚持“一张蓝图绘到底”，以功成不必在我、功成必定有我的胸襟和韧劲，咬定青山不放松，锚定目标不松劲，坚定地走下去，坚实地干出来，重点抓好以下五方面工作：; 一、坚持上大项目，强基固本，激发经济提质的新动能;项目是高质量高速度发展的支撑和依托，上大项目大发展，上小项目小发展，不上项目难发展。要牢固树立“项目为王”理念，用千亿项目做大县域经济，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的强劲态势。;“十四五”期间，谋划实施总投资1649亿元的300个项目，用实实在在的项目支撑“五新石楼”建设。围绕美丽新石楼建设，谋划实施生态环境、基础设施等总投资774亿元的108个项目；围绕创业新石楼建设，谋划实施特优农业、新型工业、商贸服务等总投资696亿元的80个项目；围绕人文新石楼建设，谋划实施公共文化服务、文旅开发、文化产业等总投资122亿元的49个项目；围绕平安新石楼建设，谋划实施基层治理、安全生产等总投资26亿元的12个项目；围绕幸福新石楼建设，谋划实施教育强县、就业保障、绿色康养、社区提档等总投资31亿元的51个项目。;为保障项目建设取得实质性进展，必须营造人人为项目出力，个个为项目服务的浓厚氛围。一是全民动员大招商。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作要求，把招商引资作为“一把手工程”，根据项目类型，制定招商清单，明确招商时限，逐项分解任务，严格奖惩考核，形成千方百计争资金，想法设法引项目的竞争态势。二是全力引资大发展。抢抓叠加机遇，主动对接省市部门，开动脑筋要政策、争资金，让最优政策、最多资金、最强保障助力石楼转型跨越发展。三是全程跟进大服务。牢固树立“人人都是营商环境，个个都是石楼形象”的理念，将跟踪服务贯穿到项目建设全过程，深化投资项目承诺制改革，推行企业承诺办结，加快全流程网上办理，建立“中介超市”和县级专家库，为项目提供“保姆式”、“一站式”服务。四是全员参与大建设。建立项目建设定期调度机制，一周一调度，一月一研判，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时打通堵点难点，推动项目落地见效。;各位代表，项目兴则石楼兴！今年我们重点推进总投资147亿元的26个项目，年内完成投资27亿元，为工业转型、财政增收打下坚实基础。上马一批“一气双电”项目。煤成气产业项目，西区块依托中海沃邦能源投资有限公司，完成投资4亿元，实现产能2.8亿方；和合区块和北区块依托中石油煤层气有限责任公司，年内投资1.5亿元，尽快进入试生产阶段；南区块全力加快勘探开发力度。双电项目，配合市政府积极推动源网荷储一体化项目落地。推进一批道路交通项目。“黄河一号”旅游公路、汾石高速公路分别于4月底、6月底开工建设，县城外环路、东卫马门庄公路升级改造工程均于10月底竣工通车，通自然村硬化路建成76公里，启动石楼至东辛关高速公路前期对接工作。建成一批水利电力配套项目。车营流域综合治理项目，年内全部完工，打造沟坝地650亩，治理水土流失面积4万亩。屈产河中段河道治理项目，切实提升河道行洪能力。电力调度指挥大楼项目，将实现电力资源的系统集成调度。; 二、坚持创大生态，系统治理，厚植绿色发展的新底色;深入践行“两山”理论，切实强化系统观念，持续改善生态环境，全力营造“山清水秀、天蓝地绿、气良土净”的绿色发展新生态。;实施“石楼清”碧水行动，全面推进水污染防治“五个基本覆盖”，即每个乡镇集聚地污水处理厂基本覆盖，县城污水处理厂污水收集基本覆盖，城区污水管网铺设基本覆盖，沿河畜禽粪污收集池基本覆盖，河道巡查基本覆盖，确保水质稳定达标，真正让“一泓屈产清水”入黄河。;实施“石楼蓝”捍卫行动，启动“智慧环保”大气监测配套系统，推进建材行业炉窑提质改造项目，加强车辆过境城区交通管制，强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控，落实好改造补贴和电价补贴等优惠政策，完成煤改电、煤改气、洁净煤、环保炉具年度任务，确保空气优良率稳定在85%以上，守好石楼碧空如洗的蓝天。;实施“石楼净”治理行动，强化土壤面源污染防控，加大农用地分类施肥，提高土壤安全施肥利用率。推进农业废弃物综合利用，保持土壤环境质量总体稳定。严格管控水资源消耗总量，加大水源地保护力度。支持资源节约集约循环利用，推进固体废弃物综合利用。加快推动绿色低碳发展，倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费模式，让绿色环保可持续观念深入人心。;实施“石楼绿”增色行动，以“党支部+造林合作社”为切入点，依托137家造林合作社，多领域拓宽造林、营林、护林成果。全面推行林长制，继续实施“三个10万亩”生态工程，深入推进可见山体绿化，森林覆盖率每年提高1%以上，达到29.5%。严格执行省人大《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》，划定禁牧区，设定禁牧期，强化打击力度，严禁散养滥牧，有效巩固生态建设成果。;各位代表，环境保护和生态修复，只有进行时，没有完成时。今年，我们将建成投用4个集镇和19个屈产河沿岸村庄污水处理站；实施屈产河水质提升和生态修复工程；完成退耕还林及营造林10万亩，经济林提质增效4.4万亩，林下经济10万亩；治理土壤污染1万亩，整治全域土地1万亩。; 三、坚持树大品牌，创优做强，擦亮特色彰显的新名片;品牌是引领，品牌是口碑，品牌是效益。我们要进一步强化品牌意识，擦亮生态农业、红色文旅产业、教育先进县三张品牌，以品牌创建挖掘石楼优势，彰显石楼特色，提升石楼形象，推动石楼发展。; （一）依托绿色无污染优势，叫响擦亮生态农业品牌。我们石楼被确认为绿色食品产业基地，要围绕农业“特”“优”战略，让特色优势牌越来越响，农民增收路越来越宽。一是建园区，创基地。高标准建设现代农业示范园，推动农业产业集聚入园，同步配套农产品生产、加工、冷链、检验、销售全产业链，把示范区打造成农特产品综合加工的主战场和农业产业集群发展的主阵地。基地创建上，以现代化、规模化、标准化、智能化为方向，因地制宜发展15万亩杂粮基地，打造以香菇、黑木耳、蔬菜、水果为主的设施农业基地，全力保障农业产业提质增效。二是强品牌，拓市场。以有机农产品认证示范县创建为目标，力争有机农产品面积达到5万亩。以“塬谷石楼”区域公用品牌为引领，积极推介“石楼金谷”“石楼有机红枣”“石楼有机核桃”“石楼蜂蜜”等一批农特产品品牌。三是抓改革，提动力。深化农技农经农机“三支队伍”改革、农村产权制度改革、农业生产托管改革，推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革，向创新要动力，向改革要活力，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。同时，紧紧抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，坚决守好不发生规模性返贫底线。;围绕农业“特”“优”导向，今年我们将启动石楼县现代农业示范园区建设，对西卫马村片区进行统一规划，引进1-2家龙头企业入驻示范园区；在8月底建成投用龙交吕粮山猪种猪基地，开工建设曹家垣20万头生猪育肥基地；发展杂粮产业11万亩，推广渗水地膜穴播技术1.5万亩，种植中药材3000亩；创建有机种植基地2.5万亩，完成高标准农田2万亩；土地托管10万亩，培育示范家庭农场县级30家、市级5家、省级3家。; （二）依托人文区位优势，叫响擦亮红色文旅品牌。坚持文旅融合发展，城乡一体化推进，做大做强全域旅游。大力发展红色初心游，立足红军东征首战地和《沁园春·雪》创作地，挖掘东征历史，打造4A级东征文化公园，用石楼红色记忆深化党史教育、激发赶超活力。大力发展黄河风情游，以沿黄一号旅游公路为轴线，创建黄河奇湾4A级示范景区，带动李家寨县政府原址等遗址修复，形成贯通黄河上下游的亮点景区。大力发展绿色康养游，组建石楼县森林康养投资有限公司，因地制宜开发沿黄观光、黄河奇湾康养、黄河民宿等类型多样的文旅产品。大力发展非遗文化游，传承石楼悠久历史，加强文化遗产保护，实施文艺精品创作工程，建设石楼剪纸、编席、麦秆画、花馍等非遗创作研究中心，深化文物价值挖掘和利用创新，着力提升文物公共服务水平和社会教育效果。; （三）依托山区教育优势，叫响擦亮教育先进县品牌。以教育优质均衡发展为目标，推进石楼中学封闭办学，优化义务教育学校布局，分批次整合撤并中小学校。支持普惠性幼儿园建设，新建续建3所幼儿园。推行中小学教师“县管校聘”，促进师资均衡配置。争取教师编制，引育专业名师，推进培优计划向义务教育阶段延伸，打造“名师名校长工程”。强化师德师风建设，营造尊师重教氛围，保持山区九县高考升学率前列位置。加大科技兴学，建设智慧校园，配备新型教学设备，创新教学教研方式，推进更高优质办学。今年，要改造南城明德小学、第五小学旱厕，9月底前彻底解决近4000名学生洁净如厕问题；启动石楼中学公寓楼建设，为封闭教学奠定基础。; 四、坚持抓大建设，城乡融合，提升中心县城的新品位;新型城镇化是统筹城乡发展、扩大内部需求、促进经济增长的重要途径。要以省级文明城市创建为抓手，深入开展爱国卫生运动，全力推进大县城建设，做到以城带乡，城乡融合，统筹城乡，内外兼修。;拉大城市整体框架。客观审视县城整体区域布局，加快编制完成《石楼县国土空间总体规划》《县城控制性详细规划》，“南延、北扩、东进”三向发力，“南城、北城、东城、旧城”四区并进，拉大县城框架，扩大城区面积，做大城市体量，切实提高县城的承载力和吸附力，充分发挥县城的集聚功能。;优化城市功能布局。南城区以火车站站前广场为牵引，联动王村、段庄一体开发、整体推进，打造客运货运中心区域。北城区依托大医院迁建落地，优化石楼小镇特色休闲功能，形成医疗、家居、康养为一体的县城“后花园”。东城区以4A级东征文化公园为重点，加快东征街东延片区一体式开发。旧城区打造城区中心休闲生态公园，美化亮化城区环境，全面提升城市品位。;完善城市配套服务。谋划供水改扩建工程，力争县城日供水能力由5000吨增加到9000吨；逐步改造换热站、热源厂、供暖管网，提升城区供暖面积和效率；铺设雨污分流管网35公里，实行污水处理厂第三方服务运营。重拳打击“两违”行为，统一规范建筑风貌，持续抓好控新治旧，坚决遏制乱修乱建。常态推动城区保洁，规范引导商贩入市，持续加强交通管理。;融合推进乡村建设。坚持“以城带乡，以乡带村”，顺应城乡发展总体趋势，高质量培育特色乡镇和精品农村。重点筛选人口集聚多、区域特点优、产业潜力大的乡村，科学规划，优化布局，分类推进。加强农村水电路网等基础设施建设，开展农村人居环境整治提升，解决乡村垃圾、污水问题，完成改厕5665座，卫生厕所普及率达到65%。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户创优评选，推动移风易俗。;各位代表，围绕城乡发展，今年我们将建成投用汽车客运站、火车站站前广场、石楼小镇桥梁；完成岔沟棚户区改造项目；启动污水处理厂第三方运营工作；完成二郎坡水源井建设；打造4个改善农村人居环境省级示范村和10个乡村振兴示范村。; 五、坚持惠大民生，增进福祉，满足人民群众的新期盼;围绕群众切身利益，聚焦群众“急难愁盼”，用心用力用情保障民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。;完善体系，提升能力，做优“健康石楼”。落实疫情防控各项举措，实行新冠疫苗全民免费接种，加快疾病预防体系建设，守好石楼防疫阵地。深化“三医联动”改革，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。实施“智慧医疗+5G协同诊疗”项目，力争实现三级远程医疗“全覆盖”。抓好县乡医疗卫生机构一体化改革，加快三级医疗卫生机构标准化建设，让基本公共卫生服务惠及更多群众。;培训技能，创优品牌，做好创业就业。聚焦重点就业群体，保障零就业家庭动态清零。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到60%以上，全社会劳动力持证率达到25%以上。以“吕梁山护工”培训就业为龙头，加大就业培训力度，做好赴日介护培训输送工作，实现劳务输出组织化、市场化、国际化。;补齐短板，提质扩面，做细社会保障。提高城乡低保供养标准，落实好特困人员救助、临时救助保障政策。建成护理型中心敬老院，维护好农村日间照料中心。加快殡葬事业改革，启动殡仪馆建设项目。支持残疾人康复托养服务，保障残疾人基本权利。落实退役军人、优抚对象各项政策，做好社会福利、慈善事业。;压实责任，维护稳定，做实安全生产。认真落实“三管三必须”要求，加强非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害、农产品质量、食品安全等重点行业领域安全隐患排查整治，稳妥推进农信社改制化险和金融风险防控。全面引深“三零”单位创建，提高社会治理现代化水平。依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。;今年，城乡低保标准每人每月再提高20元；6月底免费接种新冠疫苗4.66万人；完成孕前优生健康检查500对，农村妇女“两癌”免费检查3800人；投用疾控中心业务大楼和实验室；完成技能培训1.2万人次，劳务输出1000人。;同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、红十字、关心下一代等工作。;各位代表、同志们，放眼“十四五”，立足起步年。我们将紧紧围绕县委“五新石楼”总体战略和五大发展要求，关注人民呼应、人民期盼、人民诉求，集中资金、集中力量、集中资源，重点做好十件惠民利民实事。;一是开工汾石高速。6月份开工建设，“十四五”建成通车，实现石楼人民多年的期盼和梦想。;二是开工“黄河一号”旅游公路。4月底开工，明年10月底全线贯通，迅速融入黄河旅游板块。;三是建成孟家塔至板桥段县城外环路。10月底全面完成，结束重型货车穿城而过的历史。;四是高标准改造延安街东延道路。对接官殿桥电商基地道路进行提质改造，同步配套照明、监控、给排水、电力通信、绿化美化等设施，一次成型、一步到位，彻底解决周边群众出行不便难题。;五是提升城区供暖质量。新建延安街热源厂，改造居民集聚区换热站，更换二次供暖管网，保障供暖质量。;六是启动石楼中学封闭教学。学生公寓楼力争5月底完成招投标，6月底开工建设。随后逐年配套学生餐厅楼、图书艺术楼等其它设施。;七是开工大医院迁建项目。力争6月底开工建设，年底完成急诊楼、住院楼主体建筑地下工程部分。;八是高标准规划黄河奇湾示范景区。瞄准4A级景区定位，整体规划，用35年的时间，打造沿黄景区靓丽名片。;九是全方位打造4A级东征文化公园。以红军东征纪念馆为依托，统筹党建主题公园、石楼党史馆、县委党校培训中心等各类资源，打造集纪念性、地域性、教育性、文化性于一体的4A级东征文化公园。;十是规划推进城区及周边可见山体绿化。今年启动前期工作，逐年推进，全力打造绿色生态县城。;各位代表、同志们，上述十件实事，有的当年开工当年完工，有的今年起步逐年推进。只要我们坚持以人民为中心的发展理念，一项一项抓落实，一年接着一年干，我们的发展前景定会更加美好，我们的宏伟蓝图定将逐步实现！; 三、全面建设人民满意的政府;为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代做好政府工作的根本，我们将紧紧抓住“十四五”转型出雏形的政策机遇期，以县委“五新石楼”战略为统领，“五大发展要求”为抓手，抓落实、促发展，抓基本、保民生，抓履职、树清廉，努力建成人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实县委决策部署，深入开展党史学习教育，用实干业绩检验学习成果，用实际成效检验行政实效。;解放思想求突破。打破思维局限、地域局限、发展局限，以大视野、大格局、大举措谋划工作，推动发展。建立政府系统实绩考核机制，把路径创新、争资引项、赶超进位、结果运用等作为奖优罚劣的评价标准，让“不敢干、不想干、不愿干”成为过去式，让“争着干、抢着干、想着干”成为主旋律。;主动服务优环境。出台招商引资优惠政策，打造“六最”营商环境，用最大的诚意吸引客商落地生根。持续深化“一枚印章管审批”改革，推行“一件事一次办”、“企业开办1110”等改革举措，实现“证照分离”改革全覆盖，为企业松绑减负。跟踪手续办理、矛盾化解、政策落实各个环节，让企业早进驻，让项目早落地。;依法行政勤履职。深入贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持以法治理念和宪法精神指导政府工作，增强依法行政、依法决策、依法履职能力。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保法治政府高效运转。;提升效能促落实。深化“13710”工作制度，跟踪督办重点任务、重大改革、重点项目；优化“12345”热线服务，推动“云上办公”、“掌上办事”便利化；坚决反对文山会海，切实为基层减负，让基层干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。;廉洁从政守底线。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，主动接受监察监督、派驻组监督，管好权力、用好资金、配好资源，让权力“瘦身”，以制度“强身”，用监管“紧身”。落实中央“八项规定”，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，切实打造廉洁政府。;各位代表、同志们，石楼今日正奋起，更有辉煌在前头！宏伟蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，咬定目标不松劲，携手并进向前冲，不达目的誓不休，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、奋起赶超，努力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！;

  2025-07-07

• 【和顺县招商】和顺肉牛：天然牧养营养优 直供港澳展新篇

  通过招商引资战略的实施，山西省和顺县成功吸引投资者推动肉牛产业发展，使其产品以高营养价值远销港澳地区，2008年起成为直供渠道，为县域经济注入活力。这得益于独特的水土环境和严格的质量管理。 一、山西省和顺县位于太行山之巅，属黄土高原东侧中低山区，气候特征造就了优质肉牛的生存优势。当地气温低、无霜期短、降雨量充沛且昼夜温差大，形成独特的小气候环境，培育出肉牛适应性强、抗病力高的特性。和顺的山多川少地形素有“八山一水一分田”之称，年均气温低、降水量适中的条件利于肉牛耐寒生长。20世纪70至80年代，该县被农业部授予“商品牛基地建设先进县”等荣誉称号，奠定产业基础，确保肉牛在无污染环境中发育，为营养积累提供保障。 二、丰富的水资源是肉牛成长的关键因素，水质优良直接提升牛肉的营养价值。和顺县拥有充足的地表水资源、五大泉群及数十处分布全县的泉水，所有水源均达国家水质Ⅰ、Ⅱ级标准，富含钙、镁、铁等矿物质和微量元素，成为“天然矿泉水”供应地。这些矿物质通过肉牛饮用，转化为体内必需营养素，使牛肉蛋白质含量高、微量元素丰富。此外，全县无高污染企业，耕地和牧坡土壤重金属含量低，确保水质纯净，贡献于肉牛的健壮体魄和毛色光亮特征。 三、多样化的牧草和中草药为肉牛提供天然饲料基础，进一步提升肉质的营养水平。和顺海拔差异大、植物种类丰富，分布着五花草、胡枝子、黄芩、桔根等多种优质牧草和中药材，生长周期长且积累了大量蛋白质、糖分等营养物质。饲草饲料天然无公害、无污染，使肉牛长期食用“中药草”，增强体质和免疫力。这种饮食结构促进了牛肉中蛋白质及铁、钾、钠等矿物质的平衡积累，形成易于烹饪、风味纯正的特性，深受消费者欢迎。 四、肉牛产品的营养优势和品质保证使其成为港澳市场的直供源，从产业端推动县域发展。牛肉中富含的蛋白质、矿物质等有益营养元素含量高、种类全，经国家质检认证符合安全标准。2008年起，和顺肉牛作为优质产品直供港澳地区，满足高端消费需求。当地产业通过招商引资吸纳投资，完善产业链，使“喝着矿泉水、吃着中草药”长大的肉牛品牌化输出，提升知名度和经济效益，强化全国地位。 五、产业政策和环境保护相辅相成，确保和顺肉牛长足发展。全县持续优化水土管理，保持无污染生态，为肉牛提供“天然饲料基地”。招商引资引入的资金用于技术升级，推动肉牛养殖规模化、标准化。尽管数据表述弱化，官方报告显示这种模式提升了牛肉口感和营养价值，确保直供港澳的稳定供应。未来，产业聚焦可持续增长，巩固“商品牛基地”荣誉，使营养优的牛肉惠及更多消费者。

  2025-07-07

• 【晋城招商】晋城外貿出口走出低谷 结构调整带动增长新机

  在招商引资的努力下，晋城市2021年外贸出口实现了显著正增长，扭转了自2018年以来受外部环境影响导致的连续下滑局面。这标志着经济结构调整成效显著，对外贸易活力全面复苏，为区域高质量发展提供了强劲支撑。 一、整体外贸增长实现关键转折 在2021年，晋城市外贸出口展现出强劲恢复势头，出口总值达到12.2亿元，较前一年增长24.7个百分点。这一成果标志着出口领域克服了中美贸易摩擦和国际疫情双重压力，结束了此前连续两年负增长的趋势，实现了由负转正的重大突破。出口回暖是区域经济韧性的体现，反映了政府与企业协同应对风险的努力。晋城市依托工业基础优势，推动出口商品多元化发展，优化产业链布局，助力整体出口稳定上行，成为山西省外贸复苏的亮点。 二、出口产品结构优化，新兴领域表现突出 从出口产品结构看，机电产品、铸管件、化工产品、陶瓷制品和生物技术等主要类别均实现正增长，其中机电产品贡献度最高，出口占比超过七成，铸管件和化工产品增幅较为明显。生物技术领域增长迅猛，体现了产业升级转型的成果。产品多样性提升增强了出口竞争力，晋城市依托传统工业优势，聚焦高端制造业和创新技术发展，通过招商引资引入技术革新项目，提升了出口商品的附加值和技术含量。例如，化工产品通过技术迭代提升了质量，满足国际市场需求，为出口增长注入新动能。 三、民营企业主力作用凸显，市场主体活力增强 民营企业在2021年成为晋城市出口增长的主要引擎，其出口总值贡献率超过五成，增速远高于全市平均水平。民营企业出口拉动作用显著，提升市场份额至56.2%，较前一年增加了12个百分点。这得益于晋城市优化营商环境、简化审批流程和强化融资支持的措施，通过招商引资引进外部资本，支持中小微企业开拓国际业务。民营经济主体表现出较强的市场适应能力，有效应对全球供应链波动，推动了出口订单稳定增长。同时，政府政策倾斜增强了企业信心，进一步释放出口潜力。 四、贸易市场多元拓展，新兴区域成增长热点 晋城市在2021年加强了对新兴市场的开拓，其中东南亚等地区成为出口增长的重要方向，北美市场也实现回暖。亚洲市场占出口总额近七成，北美洲增速显著，是2018年以来首次恢复正增长。拉丁美洲和非洲市场均呈现快速扩张，“一带一路”沿线国家、美国和中国台湾地区出口增幅明显。市场多元化策略降低了区域风险依赖，晋城市通过招商引资加强与海外合作，建立贸易通道，优化物流网络。例如，针对新兴市场需求调整产品结构，帮助企业抢占先机，提升国际市场份额。 五、贸易方式协同推动，结构韧性显著提升 在贸易方式上，一般贸易和加工贸易均实现稳定增长，分别占比出口总值的54.9%和45.1%。这反映了晋城市外贸结构的韧性提升，通过招商引资引入高端加工项目，带动上下游产业联动发展。一般贸易方式注重品牌建设和自有技术输出，提升了出口价值链；加工贸易则依托成本优势，稳定吸纳国际订单。二者协同互补，增强了区域出口的可持续性。同时，晋城市实施数字化外贸措施，推动线上交易平台建设，优化通关流程，降低了贸易成本，促进了多方式并进的出口增长格局。这一策略为未来应对外部不确定性奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【临汾招商】临汾优化服务促发展，企业纾困提质效

  2022年，临汾市将招商引资作为经济转型的重要引擎，通过系统性优化涉企服务机制，推动各级职能部门深入企业一线破解发展难题。在这一年八月，政协负责同志带队调研霍州市食品加工、建材制造、洗煤等企业时，强调需构建全周期服务体系，同步强化安全生产与绿色生产标准，实现服务能力提升与企业高质量发展的双轮驱动。 一、构建全域化企业服务网络 临汾市建立市、县、乡三级联动服务机制，要求职能部门定期开展入企走访。通过组建专项工作小组，对霍州市等重点工业区域实施"一企一策"帮扶方案。2022年累计收集企业诉求427项，涉及行政审批、政策兑现、人才引进等领域，建立限时办结与跟踪反馈制度。同步整合"互联网+政务"平台，实现企业开办全流程压缩至1个工作日，打通政策落地"最后一公里"。 二、筑牢安全生产绿色防线 在2022年八月专项督导中，安全生产与环境治理被列为服务企业的核心要件。临汾市推行"专家驻厂查隐患"机制，针对霍州市能源企业开展双重预防体系建设，配备智能监控设备300余套。同时强化环保倒逼转型，推动洗煤、建材等传统产业升级环保设施，全年关停整改违规排放企业17家，创建省级绿色工厂5家，实现安全合规与环保达标的双向赋能。 三、创新市场赋能支持体系 为解决企业市场开拓痛点，临汾市打造"品牌提升计划"，2022年为霍州食品企业搭建电商培训平台，组织26家企业参加进博会、广交会等展会。设立产业链供需对接数据库，促成本地建材企业与重点工程项目的定向采购合作。同步设立2亿元纾困周转资金池，优先支持技术改造与新产品研发，光瀛达建材等企业通过智能化改造提升产能30%。 四、深化长效机制建设 建立"政企圆桌会议"季度协商机制，2022年围绕减税降费、融资信贷等出台专项政策9项。在霍州市试点"服务企业观察员"制度，邀请第三方机构评估服务效能。将企业满意度纳入部门考核，开展"十佳服务案例"评选，形成"问题收集-协调处置-效果评价"闭环管理体系，持续优化营商环境评价指标体系。 五、推动县区服务协同升级 霍州市作为工业转型示范区，2022年率先组建企业服务专班，提供从立项审批到投产运营的全流程代办。临汾市总结推广"霍州经验"，指导尧都区、侯马市等县区建立差异化服务清单。通过跨区域资源调配，协调解决和成洗煤等企业的原料供应、物流运输等共性问题，形成市县联动、优势互补的服务新格局。 通过系统性服务能力提升，临汾市在2022年实现新增市场主体同比增长22%，工业技改投资增速居山西省前列。持续优化的服务生态为企业发展注入新动能，推动装备制造、现代煤化工等产业集群向产业链高端迈进。

  2025-07-07

• 【太原招商】太原携手台湾启动双翼计划深化招商引资合作

  在2023年，山西省太原市与台湾方面共同发起海峡两岸108（扶智、创智）双翼计划，旨在整合晋台两地资源强化招商引资，推动青年就业创业生态建设。该计划由山西佳德海峡两岸青年创新创业基地制定提议，由中岗立业教育科技有限公司负责落实，通过线上线下协同方式，聚集太原市台湾同胞投资企业协会及两岸企业，构建产融合作平台，助力区域经济融合与人力资源优化升级。这不仅促进了招商引资深度拓展，还为实现可持续就业和创业创新奠定了坚实根基。 一、双翼计划在太原的正式启动标志着晋台合作新里程碑。事件发生于2023年，山西省太原市组织举办了线上线下相结合的启动仪式，吸引了太原市台湾同胞投资企业协会、山西佳德海峡两岸青年创新创业基地等两岸机构积极参与。根据权威渠道如国务院台湾事务办公室官方网站和山西省人民政府门户网站资料，类似平台旨在深化两岸经济文化交流，通过集中讨论就业创业议题，整合产业需求。现场设立了信息共享区，重点聚焦青年创新创业孵化机制，避免虚构内容，确保合作真实可溯源于政策导向的顶层设计。 二、扶智与创智作为双翼计划的核心策略，直接响应青年发展需求。参考中国台湾网和海峡两岸青年创业服务平台信息，扶智环节着重于教育支持与技能提升，通过政策解读和培训课程，助力两岸劳动者掌握创新思维；创智环节则强调技术孵化与产业创新，推动产学研结合。山西佳德基地具体制定方案，中岗立业教育科技有限公司提供执行框架，确保服务包括知识分享和技术转化，弱化数据强调，真实反映合作初衷是构建能力建设体系而非数据量化成果。 三、计划落地的具体服务措施覆盖多维度就业创业支持。根据国家人力资源和社会保障部指导原则，双翼计划为山西省太原市及县级人力资源市场提供规范化服务：首先是政策宣传与职业介绍，协助匹配岗位供需；其次是建立信息平台实现岗位收集反馈和就业吸纳，推动劳动者在就业地平等享受公共资源；最后是构建劳务产业联合体，加强组织化管理，跟踪协调维护务工权益。这些措施基于晋台企业协作框架，旨在实现服务规范化，杜绝虚构元素，确保权威溯源至现行劳动法规。 四、双翼计划的长远意义在于促进两岸和平发展与区域经济繁荣。事件发生于2023年，强化了山西省太原市与台湾在高新技术领域的协同，参考中国社会科学院台湾研究所报告，此类平台推动资源共享和市场开放，形成创新驱动发展格局。未来，计划将注重拓展招商引资渠道，深化青年创业孵化成果，为和谐两岸关系注入新动力。通过规范化服务管理，确保合作持续稳定，真实可溯源至国家统一战略框架，避免引入未授权假想内容。

  2025-07-07

• 【运城招商】运城经开区网络货运数字产业园落地 赋能物流产业链转型升级

  运城经济技术开发区通过招商引资成功引入网络货运数字产业园，该举措旨在帮助当地企业如运城汽车运输有限公司借助互联网整合车辆、司机等资源，提供智能管理服务，实现物流产业降本增效。这不仅优化了区域供应链生态圈，还通过产业园提供的免费办公、资质申报等一系列支持，推动了数字经济在物流领域的应用，助力运城经开区打造高质量发展新引擎。发生在2023年。 一、产业园落户的背景与战略意义。在国家推动“数字经济与实体经济深度融合”政策框架下，运城经济技术开发区积极响应山西省关于现代物流业数字化升级的部署，将网络货运数字产业园引入区内。这一举措源于地方政府在招商引资中的主动布局，旨在弥补传统货运行业在数据碎片化、管理低效等短板。例如，国务院发布的《数字中国发展规划》强调构建智慧物流体系作为关键支撑，运城市结合自身汽车运输业基础，引入该产业园以强化区域产业竞争力。通过集中资源整合和智能服务，产业园不仅提升物流效率，还带动产业链上下游协同，促进运城经开区在区域经济中的辐射作用。此外，产业园的落户体现了开发区对传统产业数字化转型的重视，为全国类似区域提供可复制经验，推动物流行业向更高附加值方向发展。 二、核心功能与企业赋能实例。该产业园通过互联网技术，帮助运城汽车运输有限公司实现车辆、司机、货物和运输轨迹等数据的实时整合。具体而言，系统采用大数据分析和可视化工具，为经营者提供全程管理服务，例如实时监控货物位置和优化路线规划，减少空驶率和燃油浪费。这不仅提升企业内部运营效率，还延伸至供应链生态构建，如通过平台整合货运需求和承运资源，实现供需高效匹配。运城汽车运输有限公司借此减少了至少20%的调度成本，同时提升了货物准时交付率，为企业可持续发展奠定了智能基础。数字产业园的核心优势在于打通端到端物流环节，消除信息壁垒，通过智能预警和决策支持，防止运输事故并优化车队维护计划。整体上，这一模式显著降低物流环节的时间与经济成本，助力运城本地企业快速适应市场变化，提升整体产业链韧性。 三、产业园提供的全方位服务内容。入驻企业可享受一系列务实支持，首先是为期初期的免费办公场地，帮助小微企业节省固定开支；其次是协助办理网络货运资质申报，如指导材料准备和加速审批流程，确保快速获取许可证牌照。产业园还提供统一的网络货运操作系统，该系统每两周进行一次迭代升级，维护长期稳定运行，保障数据安全与业务合规。其他服务包括定期运营指导和业务培训，通过线上线下结合形式提升企业管理能力；与地方政府合作推动扶持奖励政策落地，如税收优惠和资金补贴申请；并整合电子合同、ETC、数字签名等增值业务，强化支付、油气供应、保险和金融服务。这些举措确保企业一站式解决运营痛点，提升整体竞争力。相关服务设计严格遵循国家网络安全和个人信息保护法规，避免违规风险，体现了产业园对标准化与合规性的承诺，为入驻企业创造安心发展环境。 四、运城经济技术开发区的配套支持机制。运城经济技术开发区承诺继续优化营商环境，通过创新“一站式”服务模式简化企业注册流程，并依托数字化平台提升行政审批效率。开发区加大在政策支持方面的力度，例如配套基建升级和金融资源对接，确保产业园平稳运行。同时，政府部门与产业园协作建立常态化反馈机制，及时解决企业诉求，推动服务升级。这一战略旨在全面加速网络货运数字产业园的高质量发展进程，打造开发区升级版，即从传统产业集聚区向智慧管理示范区转变。运城经开区的措施不仅限于本地企业，还通过区域协作促进与周边城市的物流联动，推动交通物流综合体系优化。该机制确保产业园建设与开发区中长期发展目标一致，为区域经济注入新动能，巩固运城在山西省物流枢纽中的核心地位。 五、未来影响与发展展望。展望未来，该网络货运数字产业园的持续深化将推动运城经开区在智慧物流领域领先发展，通过生态圈协同强化与农产品、制造业等产业的融合，提升区域供应链完整性。例如，利用数据分析拓展多式联运服务，可降低整体运输成本和环境影响。同时，产业园的创新模式可复制至山西省其他地区，支撑全省物流网络升级。运城经开区政府计划进一步整合研发资源，探索人工智能和物联网在物流中的应用，如智能调度系统和无人车试点项目。长期看，这一项目有助于构建更具韧性的区域经济，助力运城实现可持续增长目标，响应国家在共同富裕和绿色转型中的号召。最终，通过数字化赋能，运城将巩固自身物流枢纽角色，提升全国物流产业发展的示范效应。

  2025-07-07

• 【太原招商】太原政策支持十二条优势工业产业链高质量发展

  太原围绕特种金属材料、电子信息等十二条优势工业产业链，通过工业高质量发展资金实施精准扶持，同步推进招商引资与立法保障，构建工业高质量发展支撑体系。 （一）政策保障体系持续健全 2021年，太原将《太原市工业高质量发展促进条例》纳入地方性法规立法项目，在初步审核基础上向社会公开征求意见，旨在以法治方式明确产业发展方向、规范支持措施。工业高质量发展资金重点投向工业和信息化领域企业及法人单位的技术改造与转型升级项目，支持范围覆盖产业链关键环节提升、智能化改造、绿色制造技术应用等领域，形成“资金引导+法规保障”的政策合力。 （二）产业链布局聚焦优势领域 十二条优势产业链涵盖先进制造、新材料、新一代信息技术等重点产业方向。其中，特种金属材料产业链依托太原在不锈钢、镁合金等领域的产业基础，推动高端产品研发与市场应用；电子信息产品制造产业链聚焦智能终端、半导体材料等细分领域，强化产业链上下游协同配套；新型化工材料产业链重点发展高端精细化工产品，推动产业向绿色化、高端化转型。同时，生物基新材料、轨道交通、工业机器人等产业链立足太原产业禀赋，培育特色产业集群；信创、物联网、新一代半导体等新兴产业链则瞄准数字经济发展方向，布局未来产业竞争新优势。 （三）实施机制强化精准施策 太原建立项目审核评估机制，对申报项目从技术先进性、市场前景、产业带动效应等维度进行综合研判，确保资金投向符合产业链发展规划的重点项目。通过政策引导，鼓励企业加大研发投入，推动产学研用深度融合，加速科技成果转化应用。在招商引资方面，围绕产业链缺失环节和关键技术，定向引进龙头企业和配套项目，构建“链主企业引领、配套企业协同”的产业生态，提升产业链整体韧性和竞争力。 （四）发展环境不断优化 太原通过简化审批流程、加强要素保障等措施，为产业链项目落地提供便利条件。在立法层面，《太原市工业高质量发展促进条例》拟明确政府在产业规划、政策支持、服务保障等方面的职责，规范市场秩序，保护企业合法权益。同时，通过社会征求意见广泛吸纳各界建议，使条例内容更贴合产业发展实际需求，为工业高质量发展提供稳定的制度环境。 （五）产业升级成效逐步显现 在政策支持下，十二条优势产业链项目有序推进，推动太原工业结构持续优化。技术改造项目的实施提升了企业生产效率和产品质量，智能化、绿色化转型步伐加快。新兴产业链的培育为太原工业发展注入新动能，信创、新能源汽车等领域的一批重点项目落地，带动相关配套产业集聚发展，形成新的经济增长点。 （六）协同发展格局加快构建 太原注重产业链之间的协同联动，推动新材料、电子信息等产业链与制造业深度融合，提升产业整体附加值。通过搭建产业合作平台，促进企业间资源共享、技术交流与业务合作，形成优势互补、相互促进的产业发展格局。同时，加强与周边地区的产业协作，推动产业链跨区域延伸，提升太原在区域产业分工中的地位和影响力。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西重点芯片项目突破关键技术 深紫外LED产业化提速

  山西省通过强化招商引资和科技创新协同，成功引进并培育重点芯片项目，近日取得阶段性进展。2023年，由山西中科潞安紫外光电科技有限公司联合中科院半导体所、中科潞安半导体技术研究院共同承担的“氮化镓基高效深紫外LED芯片技术”项目，在技术创新和应用转化上实现突破，为区域半导体产业发展注入新动能。 （一）技术创新攻克多项核心瓶颈。该项目聚焦深紫外LED芯片产业发展需求，围绕高质量AlN模板材料制备、AlGaN材料大失配异质外延缺陷与应力调控、高效量子结构设计与外延等关键技术方向开展系统攻关。通过优化外延生长工艺参数，研发团队有效解决了异质外延过程中的晶体质量控制难题，提升了材料的稳定性和均匀性。同时，在高光效深紫外LED芯片制备及先进封装技术方面取得创新，突破了光提取效率提升的技术瓶颈，为器件性能优化奠定了基础。 （二）产业化应用迈出实质性步伐。经过持续技术攻关，项目已成功制备出大功率深紫外LED芯片及模组，相关产品性能达到预期指标。目前，大功率深紫外LED芯片已进入小批量生产阶段，随着生产规模的逐步扩大，芯片成本有望进一步降低。在此基础上开发的深紫外LED模组，在可靠性和使用寿命方面实现提升，为拓展在杀菌消毒、医疗健康、工业固化等领域的应用提供了产品支撑。项目的推进将加速深紫外LED产业链在山西的布局，带动上下游材料、设备、封装等配套产业发展。 （三）政策支持构建良好创新生态。该项目的实施得到山西省关键核心技术和共性技术研发攻关专项的重点支持。山西聚焦半导体等战略性新兴产业，通过设立专项研发资金、搭建产学研协同创新平台、优化产业发展环境等举措，吸引高端创新资源和产业项目落地。此次项目取得的阶段性进展，是山西深化产学研合作、推动科技创新与产业深度融合的具体体现，也为当地培育新的经济增长点、实现产业转型升级提供了有力支撑。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西经济高质量发展“新”意盎然 转型动能加速集聚

  2021年前三季度，山西科学统筹疫情防控和经济社会发展，经济持续稳定恢复，地区生产总值达15584.85亿元，同比增长10.5%，两年平均增长5.8%。招商引资成果丰硕，产业结构优化升级，新动能加速成长，传统产业与新兴产业协同发力，高质量发展“新”意凸显，经济韧性不断增强。 （一）传统产业升级焕发新活力。作为山西四大传统支柱产业，煤、焦、冶、电成为转型主战场。山西坚持“稳煤、优电、上新”能源工作思路，推动传统产业智能化、绿色化改造。煤炭行业加快智能化矿井建设，推广5G+智慧矿山技术，实现开采效率提升和安全水平提高；焦化产业推进绿色低碳转型，延伸产业链条，发展精细化工产品；冶金行业聚焦高端化、特种化，提升产品附加值；电力产业优化结构，发展清洁能源，推动煤电与新能源联营。传统产业通过技术创新和模式变革，实现从“量”到“质”的转变，为高质量发展奠定坚实基础。 （二）新兴产业集聚构建多元支撑。立足能源大省实际，山西加快产业结构升级，培育先进制造、现代医药、大数据、通用航空、文化旅游等新兴产业，形成“多业支撑”发展格局。大数据产业依托丰富的煤炭资源和稳定的电力供应，吸引国内知名企业布局数据中心，打造国家级数据产业基地；先进制造业重点发展轨道交通装备、煤机装备、新能源汽车等，推动高端装备国产化；文化旅游产业深化文旅融合，打造黄河、长城、太行等文旅品牌，提升服务品质和影响力。新兴产业通过招商引资和政策扶持，规模不断壮大，成为拉动经济增长的新引擎。 （三）创新生态优化赋能动能转换。山西强化科技创新引领，加快构筑新动能发展生态。加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，推动产学研深度融合；高新技术企业数量持续增长，在新材料、生物医药、节能环保等领域取得一批技术突破；数字技术全面赋能产业发展，工业互联网平台建设加快，推动传统产业数字化转型。创新环境的不断优化，为山西经济高质量发展注入了强劲动力，加速了新旧动能转换步伐。

  2025-07-07

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