太原航空航天产业园区

• 【山西招商】山西建投开启市场新章助推区域招商热潮

  山西建投集团作为山西省建筑业骨干企业，在2021年以“五年看三年、三年看头年”为指导方针，通过积极拓展招商引资渠道，构建市场经营新格局，实现了合同规模的突破性增长，助力区域经济高质量发展。集团不仅优化经营结构提升盈利能力，还加快省内外市场布局，为打造现代化建筑产业链蓄力赋能。新签合同额显著超2800亿元，展现了企业在复杂环境下的韧性与创新。 一、集团立足山西省产业优势，创新构建市场经营体系。在2021年，集团通过“五年看三年、三年看头年”战略导向，加速资源整合，强化招商引资网络，吸引多个大型投资伙伴。这一做法顺应国家“十四五”规划部署，推动山西省基础设施建设升级。企业依托投资建设一体化运营模式，深化公私合作机制，涵盖PPP和BOT等多样化商业模式。这不仅优化资源配置，还提升资本运营效率，带动产业协同发展。经营结构显著改善后，盈利能力稳步上升，为山西省建筑业树立新标杆。 二、商业模式转型成为增长引擎，促进区域经济多元发展。山西建投在2021年通过一体化运营加速基础设施投资，包括道路、桥梁等关键领域，与招商引资项目紧密衔接。房地产投资板块也大幅提速，开发多个住宅和商业项目，响应城市化需求。企业核心EPC工程总承包模式强化竞争优势，涉及厂房、公共设施等领域，合同规模实现跃升。专业领先优势支撑了多领域业务延伸，工业建筑聚焦厂房和厂区建设，公共建筑覆盖教育医疗设施，市政公用工程服务城市民生，机电安装提升设备配套能力，钢结构工程拓展工业结构应用，电力工程推进能源转型，装饰装修工程满足高品质生活场景。各板块协同互补，驱动产业集群壮大。 三、市场开发多点开花，品牌战略引领省外业务规模化扩张。集团在2021年塑造“晋塔”品牌，以雄安新区、兰州市和西安市为中心，辐射京津冀地区和西北区域，突破传统地域限制。招商引资合作覆盖政府机构和企业客户，实现了省外市场的翻倍增长。这一策略对接国家区域发展战略，如雄安新区建设融入新机遇。工业建筑领域聚焦重工业集群提升产能，公共建筑服务社区福祉项目，市政公用工程助力城镇功能更新，机电安装优化技术集成，钢结构工程支撑工业厂房建设，电力工程响应绿色能源需求，装饰装修工程提升人居环境品质。整体市场网络不断加密，提升山西省企业在全国影响力。 四、创新驱动与产业融合，奠定现代化建筑龙头企业基石。在2021年，山西建投通过市场新格局构建，以高质量发展为核心。招商引资项目持续扩大合作规模，实现合同额持续增长，体现了企业在稳增长背景下担当社会责任。经营优化改善盈利水平，强化风险防控机制。省内外布局如雄安新区中心辐射周边省市，推动西北区域合作深化，助力区域协同发展。长远看，集团蓄势赋能“十四五”规划，聚焦全产业链升级，有望成为建筑行业标杆力量，支撑山西省经济可持续增长。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省经济总量跃升两万亿新征程展现韧性

  在招商引资战略的深化推进下，山西省经济展现出强劲动力，克服外部挑战实现历史性跨越，经济总量首次突破两万亿元大关，标志着综合竞争力全面增强。这一成果源于统筹发展和安全、优化营商环境及绿色转型的协同发力，推动全产业链升级和市场活力释放。 一、煤炭工业智能化引领资源高效利用 山西省聚焦传统产业升级，以煤矿绿色开采和智能化为突破口，实现资源循环利用。例如，焦煤集团通过智能化综采技术，提升开采效率和资源回收率，年回收价值可观，营业收入规模显著，利润增长稳定，成为省级低碳发展的标杆企业。屯兰矿等示范项目在严寒环境下持续运行，保障能源供给安全，减少环境影响，体现了传统产业转型的韧性与创新实力。这一路径带动相关产业链提升，为整体经济增长夯实根基。 二、多元化产业协同驱动全方位增长 全省深化乡村振兴、服务业提质增效和产业转型战略，推动多元经济主体融合发展。315万余家市场主体和2万多个规上法人单位积极融入创新生态，聚焦“六新”突破，促进农业现代化和服务业规模扩张。例如，科技服务业和高新技术产业增速领先，优化了产业结构，吸引更多外部投资参与项目开发。同时，优化营商环境政策降低了企业成本，激发市场活力，形成制造业与服务业相互促进的良性循环。 三、经济质量改善与民生福祉稳步提升 山西省经济总量首登新台阶的同时，发展质效全面优化，呈现高效协调特征。统计数据显示，该省经济增长势头强劲，增速超过预期，全国排位稳步提高；人均收入水平显著提升，消费者信心增强。服务业突破性进展支撑需求恢复，投资、消费与出口三大领域平衡发展，民生领域就业率改善和社会保障加强，带动城乡差距缩小和居民生活水平提高。这些变化源于科学规划和政策引导，体现高质量发展理念的实践成效。 四、挑战与未来可持续发展路径 面对外部环境复杂性，山西省仍需巩固既有成果，探索低碳和数字化转型。优先事项包括强化绿色能源供应链建设、扩大服务业渗透率和深化创新驱动机制，以进一步提升核心竞争力和应对潜在风险。通过持续优化政策执行和市场机制，该省有望构建可持续增长模式，为国家经济发展贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西外贸势如破竹跨越新高招商引资助推发展

  山西省在2021年外贸领域取得历史性突破，通过招商引资策略，吸引多元化企业主体投资兴业，推动进出口总额首次超越2000亿元关口，实现强劲跨越式增长。招商引资成为关键引擎，优化了出口结构和进口产品布局，有效提升全省贸易竞争力，体现了产业升级的深化和市场活力的释放，为区域经济注入强劲动力。 一、外贸整体业绩实现跨越式飞跃，进出口规模创下历史峰值。根据官方权威数据来源，山西省货物贸易进出口额在2021年达到显著水平，较过往年份大幅提升，增速位居全国前列。这种增长源于全球市场需求复苏与本地政策支持的双重推动，招商引资工作加强了对国际市场的连接，例如通过贸易促进平台引入高质量项目。进出口总额首次突破2000亿元关口，同比增长显著，较“十三五”规划启动年份提升超过一倍，充分彰显了山西省外贸基础的稳固性和发展潜力。 二、进出口结构呈现优化态势，出口与进口均实现均衡上扬。出口方面，整体规模实现快速扩张，同比增长明显，主要受益于山西省产业升级和招商引资吸引的外向型企业投入；进口方面，虽增速相对温和，但也保持了稳定增长，进口产品中机电设备占主导地位，金属矿和铁合金为辅，反映出本地产业链的配套需求增强。招商引资优化了贸易价值链，例如通过引入先进技术设备，提升了进口产品的高端化占比，促进了相关行业的技术创新和效率提升。 三、贸易顺差进一步扩大，彰显外贸韧性增强。在招商引资助力下，山西省进出口差额实现大幅攀升，顺差规模较往年翻倍，这得益于出口增速快于进口的整体趋势。招商引资活动聚焦于高附加值出口产品的培育，如推动民营企业的转型升级，使得出口结构日益多元化。贸易顺差的稳健扩张，有力支撑了全省国际收支平衡，并为地方财政贡献了稳定收入来源，彰显了山西省在全球供应链中的日益重要地位。 四、进口产品结构以机电设备为主导，金属资源为辅。权威资料显示，山西省进口品类中，超过六成份额为机电产品，这包括高端制造设备和关键零部件，其进口值在2021年同比增长逾三成，占比超过六成；金属矿砂和铁合金各占约两成和一成。招商引资策略重点引进这类设备供应商，支持本地制造业升级，如通过税收优惠吸引国际企业入驻工业园区。进口结构的倾斜反映了山西省依托资源禀赋，构建新型工业体系的努力。 五、外贸企业主体数量显著增加，各类型企业活力竞相释放。得益于招商引资政策的落实，山西省有实绩外贸企业在2021年达到1670家以上，同比增长超4%，民营企业进出口值同比增长一倍以上，占比提升逾11个百分点，彰显其创新活力；外商投资企业虽主体地位稳固，进出口值增长逾两成，占总规模近一半；国有企业也保持稳定增长。招商引资强化了企业主体的多元化，例如通过简化审批流程和提供融资支持，吸引海外资本流入，加速全省外贸生态链的完善。企业群体扩张直接推动了就业和产业融合。 六、招商引资与政策驱动成为关键增长因子，未来可持续性前景广阔。山西省通过系统性招商引资举措，如举办国际商贸洽谈会、建立自由贸易试验区联动机制，有效提升了外商投资吸引力，这些措施在权威报告中明确提及为增长源动力。展望后续，深化与“一带一路”合作和绿色贸易布局，有望巩固这一势头。尽管全球贸易环境存在不确定性，但山西省坚持创新驱动战略，确保外贸高质量发展路径稳步延续，为全国贡献区域性增长范例。

  2025-07-07

• 【晋城招商】晋城一季度固定资产投资增势强劲 招商引资注入发展动能

  2023年一季度，晋城固定资产投资实现高位开局，总量完成60.2亿元，同比增长39.4%，增速居全省第四，高于全省平均水平10.0个百分点，两年平均增长20.0%，排名全省第二。招商引资的持续深化为投资增长提供了有力支撑，三次产业投资结构呈现积极变化，为全市经济高质量发展奠定了坚实基础。 （一）投资运行总体呈现稳健向好态势。从增长韧性看，晋城固定资产投资不仅实现同比高速增长，与2019年同期相比也保持了43.9%的增幅，两年平均增速达到20.0%，反映出经济发展的内生动力持续增强。分月度走势看，一季度各月投资均保持较快增长势头，呈现逐月稳中有进的特点。从全省格局看，晋城投资增速高于全省平均水平，在全省各地市中处于靠前位置，表明晋城在抓项目、扩投资方面取得了显著成效，为区域经济发展贡献了重要力量。 （二）产业投资结构持续优化升级。三次产业投资呈现“两增一降”的特征，折射出晋城产业转型的积极进展。第一产业投资完成2.2亿元，虽然同比有所下降，但从两年平均增速看达到106.3%，显示出农业领域投资在长期内的强劲反弹态势，这与近年来晋城加快推进农业现代化、实施乡村振兴战略的举措密切相关。第二产业投资完成21.2亿元，同比增长15.1%，两年平均增长16.2%，主要得益于工业投资的平稳增长，特别是传统产业升级改造和新兴产业培育的协同推进，为工业经济高质量发展提供了支撑。第三产业投资表现尤为突出，完成36.9亿元，同比增长63.9%，拉动全市固定资产投资增长33.3个百分点，增速和拉动作用均位居全省前列，反映出服务业在晋城经济中的比重不断提升，成为拉动投资增长的核心动力。 （三）招商引资成为投资增长的重要引擎。晋城始终将招商引资作为扩大有效投资的关键举措，通过优化营商环境、创新招商方式、聚焦重点产业链等措施，吸引了一批优质项目落地。围绕主导产业和新兴产业，晋城精准开展产业链招商，推动产业集群发展，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目相继开工建设，为固定资产投资增长注入了新活力。同时，晋城持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，为项目落地和建设提供了有力保障，有效激发了市场主体的投资活力。 （四）重点领域投资拉动作用显著。在第三产业投资中，基础设施、现代服务业等领域投资增长较快，成为拉动投资的重要力量。基础设施投资聚焦交通、能源、水利等重点领域，一批重大项目加快推进，不仅改善了发展条件，也为经济社会发展提供了坚实支撑。现代服务业投资中，信息技术、金融服务、商务服务等生产性服务业投资增速较高，反映出晋城服务业结构不断优化，向高端化、专业化方向发展。同时，民生领域投资持续加大，教育、医疗、养老等领域项目加快建设，不断满足人民群众对美好生活的需求。 （五）投资质量效益稳步提升。晋城在扩大投资规模的同时，注重提升投资质量和效益，推动投资向高质量发展方向转变。新兴产业投资占比不断提高，高新技术产业、战略性新兴产业投资保持较快增长，为经济转型升级提供了有力支撑。绿色低碳投资持续加大，节能环保、清洁能源等领域项目加快推进，助力晋城实现碳达峰碳中和目标。同时，晋城加强项目管理，提高项目开工率和投资完成率，确保投资尽快形成实物工作量，发挥投资对经济增长的拉动作用。 总体来看，2023年一季度晋城固定资产投资实现了量的合理增长和质的稳步提升，为全年经济发展开了个好头。随着招商引资力度的持续加大和重点项目的加快推进，晋城固定资产投资有望继续保持良好增长态势，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西供销社与交控集团战略合作 赋能乡村振兴城乡物流

  2023年，山西省供销合作社联合社与山西交通控股集团有限公司签订战略合作协议，此次合作是落实省委、省政府乡村振兴战略的重要实践，双方将整合资源优势，在物流基础设施建设、农产品流通等领域深化合作，通过招商引资与产业协同，推动城乡流通服务业创新发展，为山西经济高质量发展注入新动能。 （一）合作背景：服务乡村振兴战略的重要实践 山西省作为农业大省，乡村振兴战略实施以来，城乡流通体系建设成为连接生产与消费的关键环节。山西省供销合作社联合社拥有覆盖全省乡村的经营服务网络，在农产品上行、日用品下行等领域具有传统优势；山西交通控股集团有限公司作为全省交通运输领域的主导企业，在高速公路网络、物流枢纽建设、路域经济开发等方面具备资源与运营优势。双方此次合作，是响应省委、省政府关于“推动城乡融合发展，构建现代化流通体系”的具体行动，旨在通过优势互补，破解农村物流成本高、农产品流通渠道不畅等难题，为乡村振兴提供物流支撑。 （二）合作领域：构建城乡融合的物流与服务网络 根据协议，双方将重点在三个方面展开合作。一是共建物流基础设施，合作建设一批区域性物流园区和城乡配送中心，依托山西交控集团的高速公路网络和服务区资源，打造“干线运输+末端配送”的城乡物流通道，提升农产品仓储保鲜和集散能力。二是深化农产品供应链合作，在大宗农产品和日用消费品的集采、仓储、运输、销售等环节开展全链条合作，利用供销社的基层网点和交控集团的物流优势，推动农产品“出村进城”和工业品“下乡进村”双向流通。三是推动路域经济与农村产业融合，依托高速公路服务区升级改造，建设特色农产品展销中心、冷链物流站点等设施，打造“服务区+农产品销售”新模式，同时布局农产品销售渠道建设、城乡仓储物流体系建设等示范项目，形成可复制的合作样板。 （三）合作意义：激活乡村振兴与企业转型新动能 此次战略合作对山西省乡村振兴和企业发展具有多重意义。对农业领域而言，合作将畅通农产品流通渠道，降低物流成本，助力农民增收，推动农业产业规模化、品牌化发展。对供销社系统而言，通过与交控集团的合作，能够借助现代交通运输网络和市场化运营经验，加快自身业务转型，提升服务“三农”的能力和水平。对山西交控集团而言，合作拓展了高速公路服务区的服务功能，推动路域经济从传统交通服务向“交通+物流+产业”综合服务转型，培育新的经济增长点。长远来看，双方合作将构建起覆盖城乡、高效便捷的物流服务体系，为山西省农村流通产业发展注入活力，助力打造乡村振兴“山西样板”。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省开发区建设工作调度会议召开 聚焦招商引资与转型发展任务

  近日，山西省开发区建设工作领导小组办公室召开开发区建设工作调度会议，研究解决部分开发区在转型项目建设、标准化厂房建设中遇到的困难问题，部署招商引资、项目推进、生态环保等重点工作，推动开发区充分发挥在全省转型发展中的主战场、主阵地、主引擎作用。 （一）提高政治站位，强化使命担当。会议强调，开发区作为山西省转型发展的核心载体，要深刻认识其在资源型经济转型综合配套改革试验区建设中的战略地位。要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，切实把思想和行动统一到省委、省政府关于开发区建设的决策部署上来，持续提升开发区发展能级和水平。 （二）聚焦产业定位，提升招商引资实效。会议指出，各开发区要立足区域资源禀赋、产业基础和比较优势，科学谋划产业发展方向，避免同质化竞争。要围绕主导产业开展精准招商，强化产业链招商思维，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业和配套项目。同时，要优化招商方式，创新线上线下相结合的招商模式，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的经济交流合作，吸引更多优质项目落地。 （三）严格项目管理，推动绿色低碳发展。会议要求，各开发区要坚决贯彻落实国家和山西省关于能耗“双控”、煤耗管控及“两高”项目管理的要求，严把项目准入关。在项目谋划和引进过程中，优先选择节能环保、高端装备制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业项目，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。要建立健全项目全生命周期管理机制，加强对项目建设进度、投资完成、投产达效等情况的跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早见效。 （四）完善基础设施，增强园区承载能力。会议提出，要持续强化园区基础设施建设，按照“适度超前、互联互通”的原则，加快推进水、电、路、气、讯、暖等基础设施配套，提升园区综合服务功能。在标准化厂房建设方面，要坚持因地制宜、分类指导，根据不同产业特点和企业需求，合理确定厂房建设标准和规模，既满足中小微企业快速入驻需求，又为大型项目预留发展空间。同时，要优化园区空间布局，推动产城融合发展，营造宜业宜居的园区环境。 （五）加强生态保护，助力实现“双碳”目标。会议强调，生态环境保护是开发区可持续发展的前提和基础。各开发区要严格落实生态环境保护主体责任，加强园区环境监测和污染治理，推广应用先进环保技术和工艺，发展循环经济，推动园区绿色低碳转型。要严格执行环境影响评价制度，确保项目建设与生态环境保护相协调，为山西省实现碳达峰、碳中和目标贡献开发区力量。 （六）压实安全责任，确保园区安全稳定。会议要求，各开发区要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，严格落实安全生产责任制，切实履行安全生产主体责任。要加强对园区内企业的安全生产监管，定期开展安全隐患排查整治，重点排查危化品、建筑施工、消防等领域的安全风险，及时消除安全隐患。要完善安全生产应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力，坚决防止重特大安全事故发生，为开发区建设发展提供坚实的安全保障。 会议还对开发区体制机制改革、优化营商环境、人才引进等工作提出了具体要求。各开发区表示，将认真贯彻落实本次会议精神，对照存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，明确时间节点和责任人，确保各项工作任务落到实处，为山西省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-07-07

• 【晋城招商】晋城光机电产业研究院获批省级新型研发机构 赋能区域创新发展

  晋城市光机电产业研究院被山西省科学技术厅认定为2021年度省级新型研发机构，这是晋城市着眼高质量发展、打造创新生态的重要举措，将进一步优化区域创新布局，增强招商引资吸引力，为光机电产业集群化发展提供核心支撑。 （一）战略定位：构建产业创新生态核心载体 晋城市光机电产业研究院的设立，是晋城市委市政府立足产业基础、推动转型升级的重大决策部署。该研究院聚焦光机电产业技术前沿，以破解产业关键共性技术难题为目标，整合人才、技术、教育、培训等创新资源，搭建产学研用协同创新平台。自2020年成立以来，研究院始终围绕产业发展新任务新要求，发挥院士专家智力优势，为企业提供技术研发、成果转化、人才培养等全链条服务，逐步成为推动区域产业向高端化、智能化、绿色化转型的重要力量。 （二）建设成效：关键领域突破与平台功能凸显 经过系统建设，晋城市光机电产业研究院各重点项目按规划稳步推进，创新平台成效逐步显现。在核心技术攻关方面，先进半导体项目已投入运行，为区域半导体产业发展提供技术支撑；碳纳米实验室项目顺利启动，有望在新材料领域形成技术优势。同时，研究院积极推进省级重点实验室、院士专家工作站等创新载体建设，通过整合高校、科研院所及企业创新资源，促进技术成果与市场需求精准对接，为光机电企业提供从技术研发到产业化的全流程服务，有效提升了区域产业创新能力。 （三）发展方向：打造一流研发机构助力产业升级 面向未来，晋城市光机电产业研究院将持续发挥平台聚合作用，立足晋城市光机电产业优势，以科技创新为核心驱动力，聚焦产业发展瓶颈问题开展技术攻关。研究院将紧贴市场需求，加速科研成果产业化进程，推动技术创新与产业发展深度融合。通过建设全省一流新型研发机构，进一步强化人才集聚、技术转化和产业服务能力，为晋城市打造“世界光谷”、培育千亿级光机电产业集群提供坚实的科技支撑，助力区域经济实现高质量发展。

  2025-07-07

• 【吕梁招商】数谷吕梁聚势而起 数字经济激活新动能

  吕梁市通过政策引领与平台搭建，加速大数据产业集聚发展。以"三大中心"为核心载体，该市着力优化营商环境，完善产业链条，同步推进招商引资与人才培育，2021年期间成功吸引36家大数据企业落地，产业规模与税收贡献实现倍数级跃升，为高质量发展注入强劲动能。 一、战略布局构建算力底座，夯实数字经济发展基础 吕梁市依托地理区位与能源优势，超前部署高性能计算基础设施集群。国家超级计算广州中心"天河二号"分支机构落地吕梁，填补了山西省高性能算力服务空白；华为山西（吕梁）大数据中心采用预制模块化技术实现快速交付，提供安全可靠的云服务；中西部数据中心则重点承接京津冀地区数据备份需求。这三大中心形成"存算一体、多级联动"的架构，2021年运营期间已服务省内外科研机构及企业超200家。根据国家工信部公开信息，此类基础设施集群使吕梁成为国家"东数西算"工程的重要支点。 二、政策体系释放乘数效应，培育产业发展肥沃土壤 吕梁市出台《促进大数据发展应用的若干政策》，设立10亿元专项产业基金，对企业设备投资给予最高20%补贴，对重大项目实行"一事一议"奖励机制。同步实施"数谷吕梁人才计划"，联合太原理工大学等高校建立实训基地，三年累计输送专业技术人才1100余名。山西省发改委公开报告指出，此类政策组合使吕梁大数据企业综合运营成本下降35%，政策红利转化为企业2021年主营业务收入5.88亿元的实质成果。 三、数字平台创新招商模式，实现产业资源精准链接 创新搭建"智聚数谷吕梁"线上招商平台，集成产业地图、政策计算器、云端洽谈等模块，实现招商信息"一键触达"。该平台在吕梁市政府门户网站及"吕梁通"城市服务APP同步运行，累计发布产业需求清单87项。通过"云签约"模式，2021年吸引北京中科曙光分布式存储系统等12个项目入驻。据山西省投资促进局统计，2018年至2021年四年间，该平台促成69个大数据项目落地，总投资额达106.2亿元。 四、生态融合赋能转型升级，驱动传统领域动能转换 大数据与传统产业深度融合成效显著。在煤炭领域，建成智能矿山数据中台，井下设备故障率下降40%；农业领域开发"吕梁山珍"溯源系统，实现200余种农产品全流程品控；文旅领域通过客流热力图分析，助推碛口古镇等景区精准营销。山西省统计局数据显示，吕梁市数字经济增加值占GDP比重从2018年的3.1%提升至2021年的8.7%，对经济增长贡献率突破35%。国家发改委2021年资源型地区转型评估中，吕梁因数字赋能成效获评优秀案例。 当前吕梁市正加快构建"源数据算力算法应用"全产业链条。依托"华北区区域数据灾备中心"与"山西省能源大数据中心"双定位，重点培育数据清洗标注、智能算法开发等细分领域。国家工业信息安全发展研究中心预测，随着中国移动京津冀晋吕梁备份中心等重大项目投运，吕梁大数据产业规模有望在三年内突破百亿元，为资源型城市转型提供可复制的"吕梁范式"。

  2025-07-07

• 【祁县招商】2021年祁县政府工作报告

  2021年4月10日在祁县第十七届人民代表大会第一次会议上祁县人民政府县长;冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，是祁县经济社会发展史上极不平凡的一年，是值得全县27万人民扬眉吐气、倍感骄傲的一年。一年来，县政府坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，团结带领全县干部群众迎难而上，抗疫情、战贫困，抓改革、促开放，稳增长、惠民生，经济运行平稳增长，城市管理、文化发展、生态保护、园区建设等方面取得了巨大进步。我们干群联动，同心共筑，全力冲刺攻坚，成功荣获“国家卫生县城（乡镇）”称号，城市形象迈上新台阶；我们深耕文化，深挖资源，大力传承千年底蕴，成功荣获“中华诗词之乡”荣誉称号，文化发展迈向新征程。我们先行先试，树立典范，大力建设水利工程，成功举办全国节水供水现场会，打响了“节水供水”全国新品牌；我们立足特色，放眼国际，大力发展会展经济，继续举办第三届玻博会，畅通了特色产业国际合作新通道。我们发挥优势，积淀传承，大力弘扬茶商文化，启动“中国茶文化旅游第一城”建设，为山西药茶走向世界构建了新载体；我们着眼长远，把握大势，大力谋划道路提质，启动208国道新建项目，为展现对外良好形象，焕发经济活力奠定了新基础；我们主动创新，加速集聚，大力推进产业提质，启动白酒产业园、碳素产业园、中通物流园“三园”建设，为产业创新发展集聚了新动能。我们政企联手，上下齐心，大力推进路网建设，建成贯中大道，彻底打通城区交通“主动脉”；我们践行使命，汇聚民心，大力完善基础设施，建成全市首座玻璃艺术主题公园，成为提升城市品位新地标；我们紧抓机遇，不忘初心，大力实施乡村振兴战略，建成示范廊带，树立全市“碧水环绕、书香田园”新样板、新典范。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，也是基层群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向日夜奋战在工作一线的干部群众，向积极投身项目建设的企业家们，向踊跃建言献策、积极开展监督的人大代表和政协委员表示衷心的感谢！一年来，我们聚焦疫情常态防控，经济实现逆势增长我们坚持“人民至上，生命至上”，全力以赴打好疫情防控阻击战。13名医护人员驰援武汉、晋中，2000余名医务人员冲锋抗疫一线，1万余名基层党员干部昼夜坚守，实现“零感染、零确诊”。在做好疫情防控的同时，我们坚持目标不变、任务不改，科学研判、精准调度，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。全年地区生产总值完成88.9亿元，同比增长2.8%，高于全市平均水平1.3个百分点。规模以上工业增加值同比增长5.6%，较年初回升25.8个百分点。固定资产投资完成32.9亿元，同比增长10%，增幅跨入全市第一梯队。一般公共预算收入完成5.1亿元，全市排名再向前上升一位。一年来，我们聚焦重点项目建设，特色产业集聚提质创新方式谋招商。聚力打造开发区、合作区“两大平台”，全力开展“四百”行动，全年通过省、市会审的签约项目19个，总投资115亿元，18个项目实现当年开工，开工率全市排名第一。聚合要素强保障。全年出让国有建设用地16宗1070亩，破解了工程项目用地瓶颈，缓解了用地压力。项目建设创新高。全年推进总投资214亿元的工程项目129个，城市中轴线、乡村振兴示范廊带、万亩高效节水灌溉、顺发生物质热电联产等71个项目全部建成运营。一年来，我们聚焦内外市场循环，开放发展蓄势领先强基础，构建开放格局。开发区扩区正式完成，改革创新成果展厅全面投运；建成“一带一路”合作区规划展示馆和会展中心，成为展示我县对外形象新窗口。玻璃器皿工业园正式纳入开发区管理，享受省级政策红利。抢工期，推动产业集聚。白酒产业园完成一期主体工程，进度超过预期；碳素产业园建设进展顺利，部分生产线当年实现试生产；中通物流园全面启动建设；大华智能生产线项目完成车间主体工程。抓机遇，擦亮特色品牌。“一带一路”合作区在德国设立办事处，喜福来等玻璃器皿企业在美国设立海外仓，玻璃器皿电子商务企业超过700户，进一步提升了特色产业海外影响力。一年来，我们聚焦乡村振兴战略，现代农业蹚出新路产业提质增成效。高标准完成了省级酥梨现代产业园和智慧农业示范园项目建设。新发展三大千亩设施蔬菜，新种植药茶3500亩。三大万头猪场、两大百万只肉鸡场相继落户我县。万亩高效节水灌溉项目完成建设，实现了“两节、两省、两增”目标。乡村旧貌展新颜。整合5亿元各类资金，在全省率先启动了汾河生态修复工程，沿线“两园一站”建设高标准完工。完成农村改厕5500座。117个行政村实现城乡环卫一体化全覆盖。示范廊带促振兴。以昌源河生态走廊为轴，以酥梨飘香水韵苗堡、三贤圣地和谐修善、康养福地诗意刘堡、贯中故里魅力河湾为点，建成集产业、村庄、道路、文化、水利、园林六类要素为一体的产业廊带、水韵廊带、文化廊带。一年来，我们聚焦回应人民关切，城乡面貌焕然一新城市提档。完成4.5公里龙城高速祁县连接线，打通城市中轴。对108国道两侧6.2万平方米建筑立面进行改造，完成县城区73条主次干道修补。玻璃公园三期建成开园，县城区新增绿地面积23万平方米。管理提标。实行《祁县城市管理实施办法》，全面落实“门前五包”责任制，进一步强化城区交通秩序整治。“非现场执法”试点任务圆满完成，为全省超限超载治理科学化、信息化、规范化提供了祁县样板。健康提效。人民医院、中医院、疾控中心三大PCR实验室顺利通过验收，有效提升了新冠病毒核酸检测能力。乡镇卫生院全部配备了医用“三大件”，基层医疗服务能力显著增强。一年来，我们聚焦政府自身建设，行政效能不断提升持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实落细市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决抵制“四风”问题，“三公”经费支出缩减超过20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议98件，政协委员提案128件。全面落实“13710”工作制度，政府作风持续转变，工作效能不断提升。各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们立足人民健康，聚焦群众需求，克服重重困难，统筹疫情防控与经济社会发展，实现赶超进位、跨越发展。这样的成绩来之不易，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开广大干部群众万众一心、共克时艰的辛苦付出。再次向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向基层干部群众，特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”发展成就和“十四五”主要目标任务“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是我县经济发展取得重大突破的五年，也是社会事业全面进步的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”和市委“四个 三、四个百里”总体思路和要求，围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”四大目标，崇尚实干、狠抓落实，经济社会发展质量显著提升。五年来，我们强经济、重发展，综合实力再上新台阶我们坚持发展第一要务，强化经济运行调度，各项指标成绩喜人。地区生产总值五年提高34%，年均增长6%，增速高于全国、全省、全市平均水平。一般公共预算收入净增2个亿，是“十二五”末的1.6倍，排名向前提升两位，超过榆社、左权、平遥。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高到3.6万元和2万元，均超过全市平均水平，比“十二五”末分别提高34%、44%，绝对量位居全市第一梯队。出口市场稳步拓展，自营出口额突破13亿元；出口玻璃器皿80%以上供应中高端市场，比“十二五”末增长50%。农业基础更加坚实，农业总产值由22亿元上升到34亿元，粮食产量稳定在2亿公斤，肉、蛋、奶等产量全部实现稳定增长。工业经济企稳提质，规模以上工业企业净增24户，达到52户；战略性新兴产业占比超过20%。二氧化硫和氮氧化物排放量比“十二五”末分别减少18%、24%。“十三五”规划目标任务总体完成，经济发展由稳增长迈向高质量。五年来，我们抓产业、强项目，转型发展迈出新步伐我们紧盯产业提质，创优投资环境，打造项目投资洼地。基础保障更加坚实。开发区平台不断优化，连续三年取得全省优秀等次。科技孵化中心、污水处理厂建成运行，朝阳街绿化全面完工。酒类饮品技改提质。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎全球最快无菌生产线等技改项目全部建成投产，六曲香酒厂完成迁建。优势产业集聚升级。碳素产业园、白酒产业园、大华智能工厂项目顺利推进，大运和中通物流园项目启动建设。新兴产业后劲勃发。福诺欧高性能含氟涂层树脂项目投入生产，国新能源建成全省最大天然气调峰中心，凯盛原生态肝素钠新材料启动二期扩建。全县累计实施重点项目248个，完成投资139亿元。五年来，我们树品牌、创特色，县域形象迎来新升级我们圆满举办全国“牛业大会”，万名“牛人”齐聚我县共商牛事、共谋发展。连续三年成功举办“玻博会”，玻璃器皿独家供应五大国际盛会。顺利承办全省水利现场会，成功召开全国交通安全文明示范路创建现场会。“一带一路”合作区获批成为全国首个以“一带一路”命名的国家级中外合作区。昌源河国家湿地公园竣工验收，成为全市首个国家级湿地公园。法国开发署在我国第一个文化遗产类项目落地开工，全面推进。王维诗歌节、祁太秧歌赛、梨花节精彩纷呈，享誉三晋大地。相继荣获省级“双创”基地示范县、省级园林县城、全国绿化模范县、中华诗词之乡、国家卫生县城等多项殊荣。五年来，我们办实事、保民生，幸福指数跃向新高度教育教学质量更优。完成农村24所中小学撤并整合，建成六中、新职中、靖烨双语、晋祠学院，全县中高考成绩屡创新高，应届二本以上达线人数连续三年突破千人大关。医疗服务能力更强。高水准完成中医院迁建，高标准配置乡镇中医馆，荣获“省级基层中医药工作先进县”称号；在全省率先实施医疗服务体系建设，获评“山西省县乡医疗卫生机构一体化改革示范县”。城乡生活环境更美。新增保障性住房17万平方米、商品房115万平方米，清洁取暖面积由“十二五”末的200万平方米增加到700万平方米；空气质量持续改善，断面水体达标率100%；城乡供水一体化覆盖率超过98%。社会保障水平更高。累计整合投入1.5亿元，实施扶贫项目385个，全县4419户8206名贫困人口如期脱贫。新增城镇就业18927人，基本养老参保人数超过18万人。城乡低保标准每人每月分别提高145元、168元。持续深入推进扫黑除恶专项斗争和“三治三零”创建工作，全县社会发展稳定向好。五年来，我们打基础、利长远，城市面貌焕发新活力我们用五年时间打造了中轴带动、东西联通、南北呼应、整体推进的城市发展新格局，实现了“十三五”提出的“两年打基础、三年见成效、五年大变样”宏伟目标，城市形象年年迎来新升级，百姓生活年年都有新提高。2016年，我们深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役，为“十三五”积蓄动能、培育先机、攒足后劲。2017年，我们干群一心，合力攻坚，用1年时间换来了208旅游通道的华丽升级；东夏线（城区段）、昌源北路、东风大街、丹枫东路四条城市主干线相继完成提质改造，城市外在“颜值”和内在“品质”不断刷新，群众幸福感、归属感、获得感不断增强。2018年，我们奋战百天，下足“绣花功夫”，完成三支退水渠提质改造，城区逢雨必涝、逢涝必瘫的历史一去不复返；经过8个月的集中攻坚，108国道城区过境段拓宽提质改造工程顺利完成，城市形象实现大改观、大提升。2019年，我们大干500天，攻克“肠梗阻”，打通昌源南路“民心路”；同步完成新建南北路提质改造，有效破解县城通行痛点、堵点、难点。2020年，我们久久为功，全力冲刺，顺利打通贯中大道，全面构筑起北连龙城高速，南接大西高铁的城市靓丽中轴线，为我县主动融入大太原都市圈奠定了开放基础，走出了先行一步。五年来，我们严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。共承办人大代表建议634件，政协委员提案787件，答复率100%。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防动员等工作扎实推进。各位代表！过去的五年殊为不易，我们面对各种压力、各种挑战，在严峻复杂的形势下，强力推进了一批重大项目，用心用力办成了一批多年想办而未办成的惠民利民实事，实现了县域经济全面增长，社会事业全面发展，城乡面貌焕然一新。这些成绩的取得，最根本的是以习近平总书记为核心的党中央在各种重大考验面前举旗定向、亲自部署、掌舵领航；最有力的是省、市党委政府对祁县发展高度重视、坚强领导、关心厚爱；最振奋的是在县委总揽全局、正确领导下，四大班子精诚合作，识大体、顾大局、冲在前、干在先；最欣喜的是全县干群人人都是主人翁，处处可见战斗员，在疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、城乡面貌提质等大战大考面前，舍小家顾大家、闻召唤即行动，共同谱写了全县经济社会高质量发展壮丽新篇章。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，工业企业总体规模小、实力不强，高税收、高产出的好项目不多。战略性新兴产业规模不大，“六新”产业缺乏重大项目支撑。财政收支矛盾突出，防范化解政府债务风险任务依然艰巨。税收培源和挖潜的力度还需持续加强。事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板。干部勇于担当、主动服务的氛围还需进一步提升等等。我们要拿出最大的决心、最坚决的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！今后五年我县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略目标和县委第十五次党代会精神，牢固树立新发展理念，以“转型蹚新路”为指引，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，改革创新，赶超争先，奋力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，乘势而上书写祁县践行新时代中国特色社会主义新篇章！经济社会发展总的目标要求是：坚持发展第一要务，坚持改革创新、赶超争先，推动县域综合实力、新型城镇化、生态文明建设、品质生活提档升级，在全市、全省的排位提升。主要经济指标要求是：地区生产总值突破130亿元，年均递增在7%以上；规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标的年均递增不低于全市平均水平。各位代表，“十四五”的发展目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十四五”规划《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一定能够圆满完成“十四五”各项目标任务，一定能够创造新时代祁县发展的新辉煌! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年的工作，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照县委统一安排部署，增强信心、凝聚合力，崇尚实干、狠抓落实。我们在统筹推进疫情防控和经济发展的基础上，着眼高质量发展，突出科学性和可持续性，综合考虑各方面因素，确定今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8%；一般财政预算收入增长10.66%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，我们要全力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，重点抓好六方面工作： （一）坚定产业大县方向，五业并举强集聚发挥玻璃、食品、物流、碳素、文旅传统产业优势，放大产业集聚效应。加快布局新基建、突破新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态，激发产业集聚动能。壮大玻璃器皿产业集群。全力支持大华智能工厂项目建设。加大对激光切口机、超声波清洗设备等智能制造装备的推广应用，年内实现规模以上玻璃企业智能设备全覆盖，新增规上玻璃企业5户以上。壮大食品饮品产业集群。鼓励燕京、统 一、今麦郎等食品企业实施技术改造、加大新产品研发力度。加快推进白酒产业园建设，年内完成一期工程建设，全面启动设备安装。积极引进更多全国百强食品企业入区投资发展，擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌。壮大交通物流产业集群。紧跟智慧物流趋势，落实优惠政策，加快网络货运平台建设。大力发展现代交通物流，重点推进中通、韵达、大运、天禧等项目，打造一流的物流仓储园、物流基地，加快形成山西中部物流产业集聚区。壮大碳素制品产业集群。完善碳素产业园基础设施建设，年内完成丹源公司迁建。积极落实环保政策和产业政策，鼓励更多县内外碳素企业迁建入园，实现提档升级。壮大文化旅游产业集群。依托名城名院资源品牌，加快乔家大院文旅小镇建设，高标准规划周边旅游配套；科学统筹推进古城保护与合理利用。激活传统古村落、历史文化名村资源，拓展药茶种植、农耕文化体验，打造乡村旅游示范村。各位代表，集聚才有竞争力，合力才能上水平。我县传统产业和新兴产业同步发展，五大产业集聚已出雏形。只要我们凝心聚力抓项目，政企同心谋振兴，“十四五”期间“十百千”亿目标将大有可为。 （二）锚定农业强县目标，三农齐进抓落实以全面推进乡村振兴为引领，以发展现代农业为突破，以农民增收致富为目标，用好各类强农惠农政策，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现农业大县向农业强县的转变。农业发展稳步提速。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在36万亩；粮食产量稳定在2亿公斤，占到全市13%以上。建好水果交易市场，推进水果总产量超过20万吨，占到全市28%以上。新发展智能棉被拱棚300亩，改造旧温室500亩，确保蔬菜总产量超过33万吨，占到全市14%以上。加快惠民万头猪场和“鸡妈妈”20万只蛋鸡场投产，推进九牛牧场满负荷运行，确保肉蛋奶总量突破14万吨，占到全市23%以上。农村基础巩固提质。统筹推进“水、暖、厕、卫、田”五大基础建设。在县城周边、汾河沿线实施29个重点村的下水改造工程，同步启动上水配套工程建设。以县城周边、东观镇为重点，扩大农村清洁取暖覆盖面至70%。完成5000座改厕任务，确保全县户厕改造突破2万座。巩固城乡环卫一体化全覆盖成效，持续改善城乡环境面貌。加快推进高效节水灌溉及水肥一体化项目建设，形成产业集聚发展效应。高质量推进乡村振兴示范廊带巩固、扩面、提质工作，打造全市最美乡村振兴示范廊带。农民增收接力提效。积极争取上级专项资金支持，推动村级集体经济发展壮大。继续实行“四个不摘”，抓实扶贫产业，用好扶贫资金，提升项目带贫实效，抓好产业扶贫项目后续运营。强化技能培训，提升就业扶贫成效。加强社会保障兜底能力，做到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，确保工作不留空档，政策不留空白。各位代表，我县农业基础扎实、布局合理、特色鲜明。要实现农业强县目标，就要稳住农业基本盘，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，探索农村一二三产业融合发展新路径，加快农业农村现代化，努力实现农业增效、农村繁荣、农民增收。 （三）优化开放新县布局，两步争先抢市场抓好开发区、合作区“两大平台”，主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，不断加快对外开放步伐，以更加开放包容的姿态，创新实干，奋力建设开放新县。做强开发区引擎，下好项目引进先手棋。深化开发区“三化三制”改革，以“千亩供地、百亿招商、百亿产值”为目标，持续优化营商环境，全力实施科技孵化中心二期工程。启动红星东路和朝阳西街道路延伸工程，进一步完善园区“四纵八横”路网体系。加快推进“三大产业园”以及中科太通、科腾环保、宏润装配式建材等10个重点项目建设。鼓励福诺欧公司加快研发全氟醚橡胶，填补国内空白。支持钢结构企业强强联合，提升行业影响力。积极拓展电子商务渠道和物流产业集群，在会展中心设立电子商务孵化平台，培育电商示范企业，打造全市最具活力和影响力的电子商务新平台。做优合作区支撑，走好市场拓展创新路。主动对接工信部支持中小企业国际化发展政策，高标准推动“一带一路”合作区建设，积极向省市部门争取技改创新资金支持以及地方税收优惠、外事活动等政策支持。鼓励玻璃器皿、酥梨、碳素等行业企业开辟更多海外仓，探索在更多“一带一路”沿线国家设立合作区办事机构。培育玻璃器皿跨境电商龙头企业和示范企业，实现线上线下融合发展。筹办好第四届玻博会，鼓励企业以“中国玻璃器皿之都”统一参加国际国内展会，进一步打响品牌，提升综合竞争力。各位代表，经济腾飞，开放先行。我们必须坚持开放理念，加大开放力度，拓展开放路径，用好两个平台，开拓两个市场，积极走出去，大胆引进来，持续迈出开放新县发展新步伐。 （四）扩大文化名县优势，四轮驱动增效应以我县厚重的文化底蕴，鲜明的地方特色，杰出的文化名人为依托，深入挖掘历史文化资源，放大“名人、名城、名院、名村”品牌效应，实现以文兴旅、以旅促文、文旅融合，真正建成文化名县。名人挖掘再塑新名片。充分利用“诗佛”王维诗画传世影响力，继续举办“王维诗歌节”，打响“中华诗词之乡”品牌。充分利用中国章回体小说鼻祖罗贯中佳作传世的影响力，丰富贯中文化苑内涵。充分利用戴氏心意拳开山鼻祖戴隆邦侠义传世和渠本翘等晋商巨贾舍家纾难的影响力，持续举办好全国心意拳大赛、全省祁太秧歌大赛等系列活动，做好非物质文化遗产的传承和创新，创建晋商文化传习基地。名城保护再创新品牌。用好“国家历史文化名城”金字招牌，全力推进古城保护与城市更新发展示范项目建设，加快完善古城基础设施和道路系统。统筹推进“中国茶文化旅游第一城”建设，在“5·21国际茶日”举办国际茶文化交流会等系列活动，迈出建设“世界茶文化之都”第一步。名院建设再造新优势。传承晋商家国文化，赋予乔家大院、渠家大院景区新的时代内涵。进一步完善“吃住行游购娱”元素，对标一流景区，持续强化管理，提高服务质量，丰富旅游业态，不断推进景区高质量发展。名村打造再添新活力。按照“完整保护、适度改造、合理利用、传承发展”的理念，以“一村一风格、一村一特色”的要求，重点做好8个国家级传统村落保护利用工作。推动修善、刘家堡、河湾、东城等一批休闲农业和乡村旅游示范村提档升级上水平。结合党史学习教育，打造红色旅游景点，焕发古村新活力。各位代表，我们有厚重的文化底蕴，丰富的历史资源，名人、名城、名院、名村汇集，发展文旅产业条件得天独厚。我们要充分发挥名人名地优势，让祁县文化资源活起来，文化精神强起来，文化产业兴起来，文化品牌亮起来。 （五）扮靓生态美县底色，三环紧扣书画卷始终以习近平总书记“两山”理论为引领，充分挖掘生态美县资源禀赋，紧扣生态保护、污染防治、城乡建设三大环节，推动高质量绿色发展，大力建设山青景怡、天蓝水清、路通人畅的生态美县。保护绿水青山，打造生态样板。科学有序推进国土空间规划编制工作。开展国土绿化行动，不断增加森林资源总量和质量。加快汾河百公里中游示范区建设，推进昌源河、乌马河生态治理，建成“三河汇流、两岸锦绣、全线成景”的百里生态廊带。攻坚污染防治，共享碧水蓝天。打好蓝天保卫战，开展夏季污染源头整治专项行动；实施高铁、高速和108国道沿线环境综合治理，加快工业企业提标升级改造，大力推进集中供热和清洁取暖改造，严格柴油货车管控。打好碧水保卫战，抓好城区污水处理厂扩容提质，开展农业农村污染治理，确保重点河流水质持续改善。打好净土保卫战，加快推进垃圾焚烧发电厂建设。深化基础提档，刷新城乡印象。高质量、高标准推进208国道新建项目建设，完成108国道两侧不和谐路段提质改造，完成王维路、安康路、温峤西街等8条城区道路建设。继续引深城市提档升级攻坚行动，继续加大“三勤合一”执法力度，进一步提升城乡秩序整治成效。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终坚持环境保护和生态建设不动摇、不松劲，以山水林田湖草之笔，奋力描绘绿色健康、可持续发展的祁县“画卷”。 （六）提升幸福祁县温度，一心为民谋福祉主动履行政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要职能，回应人民群众关切，满足人民群众需求，全面提升治理效能，持续提高人民群众幸福感、获得感。优先发展教育事业。启动四中、小天使幼儿园迁建和六小扩建工程。继续加快中学向县城集聚、小学向乡镇集中，推动农村中小学由“量多点散”向“优化集中”转变。优化师资管理，强化教师队伍建设，新招聘招录教师70名。健全随迁农民工子女、留守儿童保障机制，完善特殊教育保障机制，做好义务教育控辍保学工作。持续强化社会保障。深入推进“人人持证、技能社会”建设，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到50%以上、中高级以上持证技能人才达到80%以上。打响祁县玻璃特色劳务品牌，以技能提升促进城乡居民增收。2021年城乡最低生活保障标准至少分别再提高20元、50元。扎实做好医疗服务。推动医疗集团“六统一”管理和“三医联动”发展取得新成效。提升“一老一小”服务能力，稳步提高公共卫生和医疗服务水平。强化疾控应急体系建设，落实常态化疫情防控举措，坚持“外防输入，内防反弹”的总体策略，扎紧“四个口袋”，加强“六种能力”，确保守住底线。全力保障安全稳定。开展重点行业安全生产专项整治行动，加大对食品、药品、特种设备的安全监管，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。深入开展全县社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，不断提升综治水平。继续扎实做好信访维稳、金融风险防范等各项工作。各位代表，民为邦本，本固邦宁。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍祁县每一个角落，温暖每一位群众。同时，我们要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防动员和双拥工作，做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字事业，做好民族宗教、侨务、港澳、对台、统计、审计、史志、气象、地震、档案、科普等工作。在做好以上工作的同时，今年县政府将继续办好惠民十件实事，保障人民幸福需求。一是实施208国道新建工程；二是实施昭馀文化广场建设工程；三是实施王维路等8条城区道路建设工程；四是完成汾河廊带生态旅游通道祁县段建设；五是优化21所中小学集中办学；六是实施29个村庄的生活污水治理；七是实施2.9万亩高标准农田建设；八是完成农村旱厕改造5千座;九是实施1万户清洁取暖工程；十是启动龙城高速贾令互通建设工程。 四、加强和改进政府自身建设各位代表，实干诠释担当，奋进正当其时。我们要始终坚持昂扬的奋斗姿态，以目标为导向、以结果论英雄，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全力建设人民满意的高效率、服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把讲政治摆在更加突出的位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署的实际成效书写为民答卷。 （二）依法行政履职责。持续深化交通运输、农业、食品安全等领域综合执法改革，推进“双随机、一公开”监管工作全覆盖。全面加强法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。以履行法治政府建设职责的实际行动树牢为民情怀。 （三）强化担当树新风。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，用好“13710”工作制度，强化督查见效。不断完善正向激励和容错纠错机制。着眼缩短项目前期，持续深化企业投资项目承诺制改革，统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革。坚决执行“首违不罚”和企业“宁静日”制度。以兑现承诺的实际成绩彰显为民初心。 （四）严明纪律守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计，严格控制“三公”经费和一般性支出。以带头弘扬清正廉洁的实际表现永葆为民本色。各位代表，重任在肩，更须实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，乘势而上、接续奋斗，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，以“开局就是决战”的姿态，跑出开局加速度，奋力书写“十四五”祁县发展新篇章！

  2025-07-07

• 【介休市招商】2021年介休市政府工作报告

  2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上介休市人民政府市长；范亮珍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，晋中市委、市政府各项决策部署，围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标，苦干实干、砥砺前行，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们致力于做大经济盘子，综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入达到20.6亿元，总量排全省县（区、市）第六位，创历史最好排名；规模以上工业增加值达到124.4亿元，年均增长9.1%；全社会固定资产投资累计完成350亿元；社会消费品零售总额达到90.7亿元，总量晋中第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元，年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。五年来，我们致力于攻坚转型项目，产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元，累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元，建成240个。工业实力提升，先后建成4座标准化矿井，洗煤产业完成环保技改、绿色升级，焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目，志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第 一、全国前列，崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固，建成高标准农田12.4万亩，开工东山供水大小水网，发展中药材种植1.6万亩，建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个，培育龙头企业23户，“介休绵芪”获国家地理标志，凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展，涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业，贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强；家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展；绵山景区上榜全国山岳型景区百强，张壁古堡入选历史遗址型景区百强，新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区，连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。五年来，我们致力于改善人居环境，城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程，新建、改造城市道路15条、28.9公里，完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程，建成新人民医院、公共卫生服务大楼；深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”，一街一特色提质广告牌匾5000余个，立面改造126万平米；打造7个主题公园、58个小游园，汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园；城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设，改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里，农村街巷硬化58万平米；实施50个村农村饮水安全工程，解决6.7万人饮水问题；154个村纳入城乡环卫一体化体系，124个村实行垃圾分类；农村改厕4.8万户，成为晋中唯一国家二类县；承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。五年来，我们致力于补齐环保短板，生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米，淘汰燃煤锅炉714台；关停整治“散乱污”企业92户，压减落后焦化产能390万吨；环保技改投入超30亿元，新泰钢铁实现超低排放，焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制，建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站，城区黑臭水体全部清零，整治入汾排污口142个，完成汾河30公里综合治理，建成汾河廊带生态旅游通道，汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩，成为全国绿化模范县；建成19处煤矸石处置场，固废整治64处；退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里，关闭24个石灰岩企业，完成绵山山体修复一期工程。五年来，我们致力于全面深化改革，创新动能不断涌现。开发区组建运行，完成“三制”改革，入驻企业106户，两年获省考核优秀等次；“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广；深化教育综合改革，入选国家级农村职业教育和成人教育示范县；医改走在全省前列，成为国家公立医院综合改革激励支持县；打造全省一流标准市民之家，完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革，成为中国营商环境百佳试点县；五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户，安泰产值突破两百亿，稳居晋中龙头、进入全国民企500强，昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。五年来，我们致力于办好民生实事，人民生活更加幸福。民生支出112亿元，占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事，实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台，受理群众诉求18万件，办结率达97%。安全生产稳定好转，事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%；重拳出击扫黑除恶，打掉黑恶势力团伙20个；进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选，蝉联省级文明城市，社风民风向善向好。五年来，我们致力于政府自身建设，行政效能持续提升。;建立政府党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件，满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实晋中市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，政府文件和会议分别减少28.6%、12;%，“三公经费”下降24.6%，务实高效廉洁的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居，蝉联国家卫生城市称号，通过国家园林城市复审，入选全国投资潜力百强县，“拆违治乱提质”考核晋中第 一、获专项奖励；我们的农村更加美丽，打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村，绵山镇成功创建国家卫生乡镇，成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，介休美誉度、影响力持续提升，广大干部战斗力、精气神更加高涨，人民群众幸福感、自豪感不断增强。刚刚过去的2020年，是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力，在市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上，外防输入、闭环管理，构建疫情防控“三道防线”，打造5个PCR核酸检测实验室，重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前，全市上下患难与共、握指成拳，14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中，近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守，社会各界人士、爱心企业捐款捐物，全市人民守望相助、众志成城，交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”，全面落实纾困惠企政策，全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金，减税降费5亿元，百名干部入企帮扶，企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期，GDP增速由负转正，增长5%，规模以上工业增加值增长9.3%，增速高于全省、晋中平均水平。三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设，固定资产投资完成53.8亿元，增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动，“双招双引”签约项目28个，其中“六新”项目7个；新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目；聚贤石墨电极等118个项目建成投产，新泰富安高速线材当年开工、当年投产。四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制，粮食年产量突破1.3亿公斤，畜禽饲养量突破1050万头（只）。盘活“五地一产”资源，引进、签约入市项目37个，107.3亿元工商资本“上山下乡”；规范农村集体合同2.7万份，使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资，农业生产托管服务1.7万亩，成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个，“村改居”21个。五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程，文化艺术中心基本建成，介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米，完成62台工业窑炉深度治理，硬化裸露地面24万平米，空气质量改善幅度全省第七，摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度，空气质量继续大幅改善，综合指数7.40，全省排名第97位，同比下降24.8%，改善幅度全省第一；PM2.5平均浓度全省排名第84位，改善幅度全省第一；二级以上优良天数50天，全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建，“三零”单位达标比例97.6%，成为晋中唯一全省全科网格试点；实行安全生产分级分类监管，双重预防机制创建161户、晋中第一，全年未发生较大以上事故。同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。各位代表，回首五年来特别是2020年取得的成绩，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是政府班子团结拼搏、励精图治的结果，是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位，向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高的敬意！各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和挑战：经济发展质量不高，传统产业升级换代不快，新兴产业还未形成有力支撑；重点项目盘子不大，“六新”项目偏少，营商环境还需深度优化；安全、金融、信访风险化解任务繁重，采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决，生态环境改善任重道远；民生事业还有短板，优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足；政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。《纲要（草案）》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略，奋力实现“十四五”转型出雏形。围绕“一个目标”，凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标，紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇，充分调动全市上下积极性，凝聚全社会正能量，攻坚克难、砥砺奋进，到2025年地区生产总值突破400亿元，在全省十强县市中争先进位；工业总产值达到1000亿元以上，实现“千亿工业”目标。做好“三篇文章”，增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群，发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业，加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体，打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上，净增“规上”企业100户以上，年营业收入500万元以上中小企业达到1000户，孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资，动态储备项目总投资达到1000亿元以上，以高质量投资助推高质量发展。加快“五市创建”，提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市，打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市，推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高，再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市，努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”，让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市，加速提升城市功能和城市品质，让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市，打通城市群连接脉络，巩固提升区位优势，不断提高城市区域影响力和综合竞争力。蹚出“一条新路”，迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，到2025年实现转型出雏形，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量高速度发展，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业4700人，农村劳动力转移就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。围绕实现上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）打造十大百亿产业，厚植发展新优势稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设，推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用，建成2座国家一级标准化矿井，实现产量1700万吨、产值80亿元。提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手，加速“减优绿”发展，释放优势产能，提升行业整体竞争力，实现产值300亿元。升级百亿焦炭。加快“关小上大”，建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦，加快路鑫110万吨焦化建设，打造全省千万吨级焦化产业集聚区，重新构建优势产业，实现产值150亿元。壮大百亿钢铁。落实扶持政策，加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设，扶持永焱废钢铁回收加工利用，开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术，产值突破200亿元。打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用，推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产，加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设，启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改，实现产值翻番。培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设，支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产，抢占全省新材料产业发展高地。提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业，推动唯品会商业街重新开业，启动火浪体育商业街建设，持续繁荣城市经济，增加值达到80亿元。做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建，推动山西绵山航空飞行营地建设，支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展，打造10个乡村旅游标杆村，推进文旅农体康融合发展，旅游综合收入突破百亿。构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展，持续整合物流资源、拓展全国市场；推广集装箱运输和多式联运，提升介休无水港吞吐量，打造区域性现代智慧物流中心。发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业，技改升级商砼、筑路企业，推广安晟泡沫陶瓷保温材料，鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司，推动建筑业升级。 （二）坚持“项目为王”理念，培育发展新支撑做大项目盘子。围绕千亿投资目标，在融入双循环、接链补环中谋划项目，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业，开展策划式和选择性招商，吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业，实现招商引资数量、质量、层次全面提升，全年引资200亿元以上。加速项目建设。持续开展“三个一批”活动，加快17个在谈项目对接沟通，重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地；新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目；实施好总投资377.8亿元的229个重点项目，争取完成固投60亿元，为项目建设按下“快进键”。提升服务质量。组建项目推进中心，落实领导包联项目推进机制，为项目提供“保姆式”服务，解决项目用地、用水、用电等问题，做到项目“拿地即开工”，一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。 （三）强化“十百千万”引领，汇聚发展新动能做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划，推动安泰延伸链条、绿色发展，在全国民营企业500强中争先进位；助推汾矿、凯嘉多元发展，推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效，进入50亿元行列；支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强；帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。培育规上企业。开展企业质量管理年活动，按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路，建立“小升规”帮扶机制，靶向培育潜力企业，“小升规”25户；扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”，优化工业结构。壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动，灵活用好产业、技改基金，引导中小企业加速发展，营收500万元以上中小企业达到600户；开展企业全生命周期便利化服务，推出100项“一件事一次办”集成服务，开办企业压缩在1个工作日内，新增注册企业1300户以上。孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策，发挥双创基地平台作用，鼓励“大众创业、万众创新”，最大限度激发市场活力，新增市场主体6000户以上。 （四）突出改革创新驱动，打造发展新高地做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准，做好开发区“赋权”，实现“办事不出区”；加快园区“三通一平”，抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设，统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网，增强园区承载力；深入推进“标准地”改革，集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地，由“项目等地”向“标准地等项目”转变。构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策，对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息，对研发经费投入进行奖励，申报1个省级众创空间，支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术；实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业5户。创优营商环境。以数字政府建设为牵引，将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅，推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程，既要依法依规，又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式；开展“证照分离”改革全覆盖，拆掉“准入不准营”玻璃门；严惩破坏营商环境的人和事，杜绝“吃拿卡要”，破除“中梗阻”，创建“办事不求人”的营商环境。 （五）推动乡村全面振兴，激发农村新动力提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩，东山供水大小水网工程基本完工，粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金，重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工，发展中药材初加工厂2座，畜禽饲养量达到1080万头（只），肉蛋奶产量达到5.5万吨，打造“八品”产业集群，农产品加工销售收入23亿元以上。推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”，实施11条县乡公路改造，新建、改造“四好农村路”20公里，农村改厕3000户，新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站，新增50个垃圾分类村，打造汾河沿线5个精品示范村，开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设，规范农村自建房管理。深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革，加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设，引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革，争创国家级平安农机示范县。 （六）聚焦美丽幸福城市，拓展生活新空间做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建，新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设，实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城，建成文化艺术中心、凯嘉创研中心，加快保利达城市广场建设，打造城市新地标、新客厅。扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道，夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设，继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑，实施重点街区改造，重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造，实现老区换新颜。提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂，新建、改造3个便民市场，开展20个小区生活垃圾分类，做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”，打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法，城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理，建设“两客一危”监管平台，让市民出行无忧。 （七）树牢绿色发展理念，创造美丽新环境久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造，农村清洁取暖覆盖率达到80%；完成焦化干熄焦改造，深度治理39个工业窑炉，开展重点行业PM2.5和O3协同治理，力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设，实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置，利用崇光电厂消纳低热值煤，推进固废资源化、减量化、再利用。生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复，持续修复绵山山体，严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放，完成汾河义棠段综合治理，推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁，拓展开发区发展空间，改善群众生活环境。绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动，倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整；抓好能耗“双控”，实施能耗在线监测，强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式，严格落实禁塑令。 （八）补齐民生事业短板，满足群众新期盼办好人民满意教育。实施教育“十大工程”，优化中小学布局，切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动，深化“县管校聘”和校长职级制改革，启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励，招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构，支持同文学院专升本，培育介休教育特色品牌。提升全民健康水平。强化“三医联动”，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设，完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身，推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动，创建国家级健康促进县。传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观，启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵，打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌，建设介公祠、文史馆，讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承，修缮文物古建，留住可记忆的“乡愁”。兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设，技能培训5000人次，培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心，开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革，推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助，建成儿童福利中心，城乡低保应保尽保，残疾人补贴应发尽发。继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上，重点办好我市十件民生实事。1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元，开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂，让孩子们享受到更好的公立教育条件。2.免费公共文化活动场所。投资2700万元，在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆，丰富群众文化生活。3.医疗惠民工程。投资1亿元，提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”，外聘三甲医院专家和团队坐诊，让群众在家门口享受到优质医疗服务。4.老旧小区改造。投资2000万元，至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元，实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。6.城市增绿添彩工程。投资5000万元，实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程，打造美丽宜居城市。7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元，实施农村集中供热改造工程；投资3200万元，实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元，实施体育公园建设工程，在汾河沿岸建设30公里健身步道。9.保障性安居工程。投资1亿元，建成富康嘉苑保障性住房小区，新开工1个保障性住房小区。10.农村饮水安全工程。投资5000万元，维修农村饮水管网，安装计量设备，配套水处理设施，惠及全市农村居民。 （九）提升化解风险能力，开创安全新局面全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任，落实“四早”要求，强化“人物”同防，打造“四个专班”，提升“六种能力”，加强进口货物管理和重点区域、场所管控，6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种，筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，构建“六位一体”公共卫生防疫体系。全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，实施分级分类监管，实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动，强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，新增两支社会救援队伍，增强应急保障和防灾减灾救灾能力。全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建，扎实开展全科网格试点建设，配强网格员队伍；主动化解矛盾纠纷，做好信访维稳；推进社会治安防控体系现代化，建成合成作战指挥中心，启动看守所建设；成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班，全力做好破产重组工作。 （十）加强政府自身建设，展现政府新形象忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，站位“两个大局”、心怀“国之大者”，扎实开展党史学习教育，厚植初心、强化使命，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真做好省委巡视反馈问题整改，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，创建省级法治政府建设示范县，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序，用好高水平法律顾问团队，确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外，不断拓展政务公开，打造阳光政府、透明政务。勇于担当抓落实。千招万招，不去担当都是“虚招”；千条万条，不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“多干事”上，把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力，让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态，做到矛盾面前不躲闪、不上交，挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围，让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉，旗帜鲜明树立实干导向，健全正向激励和容错免责机制，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。廉洁自律树形象。廉洁从政，才能走得正、站得直、腰杆硬，工作才有底气，做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。；同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，率先在转型发展上蹚出一条新路，乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！;

  2025-07-07

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